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刘某出身农村，幼时家境贫寒。为改变命运，刘某发奋读书。2000年，大学毕业后，被招录为财政局公务员。因业绩突出，2006年7月，刘某被提拔担任让家溪乡财政所副所长。随着职务的提升、社交圈的扩大，刘某广交朋友，举债消费，冒充大款，频繁出入娱乐场所，抽高档烟、穿名牌、坐豪车。“刘百万”的绰号让刘某飘飘然。
为偿还债务，刘某生贪污公款的念头。2010年来，刘利用职务便利，虚报农户种植面积、繁殖母猪数量，先后18次套取国家惠农资金近30万元。赃款全部被其挥霍。