红网长沙7月2日讯（潇湘晨报记者 梁美兰 实习生 谭梦丹）两年前，在湖南花垣县十八洞村，前来视察的习近平总书记提出“精准扶贫”重要指示后，湖南乃至全国掀起了探索如何真正精准识别贫困户的热潮。近日，进入公开征求意见阶段的湖南省农村扶贫开发条例，更是把“精准扶贫”写入条例第一条。

　　目前，湖南省政府门户网站上公布了《湖南省农村扶贫开发条例 (草案）》（以下简称《草案》）并公开征求意见。社会各界人士都可以在7月19日前提出意见。电话：0731-89990710；电子邮箱：qiqi_peng@sina.com。

　　《草案》的一大亮点，是对贫困户、贫困村的精准识别程序做出了严格规范。

　　一户家庭，要成功入选成为贫困户，要经过四道“关卡”：村民小组推荐；村民代表大会评议，村民委员会审查；乡镇人民政府审核；县级人民政府审定。而一个村子要入选贫困村，也要经过乡镇政府审核和县级政府审定，并张榜公示。

　　根据《草案》，扶贫对象应当如实提供建档立卡所需信息及相关材料，不得弄虚作假、骗取扶贫开发政策待遇。

　　一旦出现骗取扶贫开发政策待遇，虚构、伪造扶贫开发项目，或者违反有关规定重复申报扶贫开发项目的，由有关部门给予批评教育，取消获得的优惠待遇，责令退还款物，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“即将出台的条例，首次让农村扶贫有法可依，”十八洞村扶贫工作队队长龙秀林说，“以后我们做扶贫工作更有底气了。”

　　龙秀林告诉记者，作为扶贫示范点，十八洞村开展张榜公示贫困户名单已有较为成熟的经验。“如有村民举报某户并非贫困，经过调查情况属实的话，我们坚决取消其资格，”他说，考虑到邻里之间更熟悉彼此情况，比村委会更有监督优势，这种做法体现了公平和精准。

　　数读

　　《湖南省农村扶贫开发实施纲要(2011-2020年)》明确：将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)的国家新扶贫标准，作为我省的扶贫标准。低于这个标准的，都被纳入帮扶对象。截至2014年底，湖南省造册登记的农村贫困人口为596万人。

　　建议

　　村民小组推荐前先打分投票

　　除了《草案》中规定的张榜公示，龙秀林建议，做到精准扶贫，还可以增加“群众投票”的前置程序，“避免了村民小组推荐也有可能带来的暗箱操作，更显公平。”

　　他介绍，把贫困户的识别权交给老百姓，十八洞村开展“群众投票、张榜公示、三榜三审”的办法已有一段时间。“暂未出现老百姓因为贫困户识别争端而上访的。”

　　更富科学性和创新性的是，十八洞村在“群众投票”阶段，明文列出了“九不评”标准，每户村民按标准给邻里打“贫困分”。 有大型农用车、大型加工设备，有楼房、在县城有商品房的不评，有政府公职人员的不评，不赡养老人、打牌赌博的不评……最终按照贫困得分高低甄选贫困户并张榜公布。