这辆校车司机不听交警手势指挥强行冲关，交警追至幼儿园，司机解释说身上没带行驶证。长沙晚报记者 熊伟 摄

昨日，开福交警联合开福区教育局、开福区交通局展开校车专项整治时，发现一辆校车超员达125%。长沙晚报通讯员 肖强 摄

　　记者 刘军 周和平 通讯员 肖强 陈玉科
　　
　　昨日，开福交警联合开福区教育局、开福区交通局展开校车专项整治。执法人员在开福区楚家湖路与芙蓉北路交会处捞刀河桥下，查获开福区金霞幼儿园校车湘APQ836存在严重超员。这台核载为8人的面包车校车却载了16名幼儿，加司机和幼儿园工作人员，整车达18人，超载10人，超员125%。
　　
　　《刑法修正案（九）》将于11月1日起正式实施，从事校车业务或者旅客运输车辆严重超员、严重超速，以及违反规定运输危险化学品危及公共安全的行为纳入危险驾驶罪。昨日，省公安厅交管局发布了对《刑法修正案（九）》中有关道路交通违法内容的解读，其中，校车或者旅客运输车辆严重超员、严重超速行为将由行政处罚上升为刑事处罚尤其引人关注。
　　
　　查处幼儿园校车超员竟达125%
　　
　　今年57岁的驾驶人彭某于1995年6月取得驾驶证，已有20年驾龄。昨日，他因校车载人超过核定人数20%以上，将被处以2000元罚款并驾驶证记12分，同时将被取消校车驾驶资格，其A2驾照也将被强制降级。长沙市交警表示，11月1日《刑法修正案（九）》正式实施后，此类行为将因涉嫌危险驾驶罪，负有直接责任的车辆所有人和管理者将一并追究刑事责任，处以拘役和罚金。
　　
　　金霞幼儿园另一辆校车当天也被查出驾驶员无行驶证。开福区教育局有关负责人表示，对金霞幼儿园校车存在的问题，该局责令其限期整改，并严格落实相关惩罚制度。如未整改到位，可直至吊销办园资格。
　　
　　2014年7月16日，长沙市天心区交警大队也曾在大托铺开展校车专项整治突击行动。此次行动共检查校车4辆。发现其中有两辆校车的随车教师没给学生系好安全带。有一辆校车没按规定线路行驶，被处罚款200元、记2分。
　　
　　危害校车坠入水库致11人遇难
　　
　　校车超员、超速等交通违法行为社会危害性极大，一旦因不正当驾驶发生交通事故，后果可能极其严重。2014年7月10日，湘潭市雨湖区响塘乡金桥村乐乐旺幼儿园所属园车，在送幼儿回家途中，坠入长沙市岳麓区干子村一个水库内，共致11人遇难，包括8名幼儿和3位成人。
　　
　　据调查，事故校车为核载7人的面包车，而事故发生时校车却搭载了11人。在调查中发现，该校车不仅超载，而且不按规定的路线行驶。事故发生后，该幼儿园负责人涉嫌重大责任事故罪被逮捕，幼儿园的法人代表王霓裳被刑拘。湘潭市、长沙市共4名负有直接领导责任的干部被免职。
　　
　　统计资料表明，2011年至2014年，全国发生的道路交通事故中，存在营运客车超员的事故1946起，死亡1289人。2011年至2014年全国校车、营运客车超速导致了6649起交通事故，死亡人数高达2891人。省公安厅交管局强调，全省公安交警将严格执行《刑法修正案（九）》，依法严查校车、旅客运输车、危化品运输车以及涉证类交通违法犯罪行为，依法严厉打击、立案查处危险驾驶犯罪活动，对机动车所有人、管理人强令、指使、纵容驾驶人实施危险驾驶行为或者不履行安全管理职责的，坚决依法查办。
　　
　　法律新规六种行为由行政处罚上升为刑事处罚
　　
　　《刑法》修改后的一个突出变化，就是将从事校车业务或者旅客运输车辆严重超员、严重超速行为的处罚由原来的行政处罚上升为刑事处罚。
　　
　　一是将驾驶机动车在道路上从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客的行为的处罚由《道路交通安全法》规定的最高二千元罚款的行政处罚，上升为“处拘役，并处罚金”的刑事处罚。
　　
　　二是将驾驶机动车在道路上从事校车业务或者旅客运输，严重超过规定时速行驶行为的处罚由《道路交通安全法》规定的最高二千元罚款，可以并处吊销机动车驾驶证的行政处罚，上升为“处拘役，并处罚金”的刑事处罚。
　　
　　三是将违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全行为的处罚由《治安管理处罚法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规规定的行政处罚，上升为“处拘役，并处罚金”的刑事处罚。
　　
　　四是将驾驶机动车在道路上从事校车业务或者旅客运输严重超员、严重超速以及违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的行为，机动车所有人、管理人负有直接责任的，按照危险驾驶罪定罪处罚，由《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《校车安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规规定的行政处罚，上升为“处拘役，并处罚金”的刑事处罚。
　　
　　五是将伪造、变造机动车驾驶证行为的处罚由《道路交通安全法》规定的最高五千元罚款、十五日拘留的行政处罚，上升为刑法第二百八十条第三款规定的“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”的刑事处罚。此外，将买卖机动车驾驶证的行为也规定为犯罪，设定了“处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”的刑事处罚。
　　
　　六是将使用伪造、变造机动车驾驶证，情节严重的行为的处罚由《道路交通安全法》规定的最高五千元罚款、十五日拘留的行政处罚，上升为刑法第二百八十条之一规定的“处拘役或者管制，并处或者单处罚金”的刑事处罚。此外，将盗用他人的机动车驾驶证，情节严重的行为规定为犯罪，设定了“处拘役或者管制，并处或者单处罚金”的刑事处罚。并且，《刑法修正案（九）》在将驾驶人的危险驾驶行为规定为犯罪的同时，还规定机动车所有人、管理人负有直接责任的，也将承担相应的刑事责任。
　　
　　律师说法
　　
　　严重交通违法刑事处罚新增两种情况
　　
　　湖南英萃律师事务所覃巨石律师介绍，对比《刑法》修改前后的内容，可以发现原规定中，严重交通违法刑事处罚只涉及“追逐竞驶，情节恶劣”以及“醉酒驾驶”两种情况，而新条款中又增加两种情况，一是“校车、客车严重超员超速”，二是“违反规定运输危化品，危及公共安全”。
　　
　　他提醒校车驾驶人，校车启用前应对车辆相关部件进行检查，确保安全技术状况良好；驾驶校车遇危险路段应谨慎驾驶，严禁超员超速，并按要求驾驶。他认为，《刑法修正案（九）》的正式实施，进一步完善了依法治理严重交通违法的法律制度，有力地震慑了严重交通违法犯罪。
　　
　　市民陈强先说，当前从事校车业务、旅客运输车辆超员、超速行为时有发生，主要是车辆所有人、驾驶人受经济利益驱使，追求利益最大化，安全意识淡薄，无视他人生命和财产安全。《刑法》修改后，将有力管束这种违法行为。
　　
　　相关链接
　　
　　近年来湖南校车安全事故
　　
　　（不完全统计）
　　
　　2007年1月4日，下午5时30分左右，祁阳县八宝镇乐佳幼儿园校车途经砖塘村时，坠入大江水库引水渠，造成7人死亡、1人失踪，其中6名为在校就读幼儿。
　　
　　2009年10月19日，娄底市发生一起幼稚园校车翻车特大事故，共造成4名幼儿溺水窒息死亡，26人不同程度受伤。
　　
　　2010年5月10日，浏阳市沿溪镇大光湖村富岭坳上一面包车（校车）翻车，造成一起特大交通事故，导致现场死亡3人，送医院抢救过程中死亡3人。
　　
　　2010年12月27日，衡阳市衡南县松江镇一辆送小学生上学的三轮车坠河，造成14名小学生死亡，6人受伤。
　　
　　2012年6月20日，邵东县一所幼儿园2岁女童被忘校车内中暑身亡。
　　
　　2012年10月18日，下午5时10分左右，永州市永连公路双牌茶林路段，一辆载有48人（多数乘客为学生）的大巴车翻下三四十米深的山崖，造成4人死亡、44人受伤。
　　
　　2012年12月17日7时许，宁远县鲤溪镇一辆幼儿园的校车在接学生上学途中发生侧翻，造成3名儿童受伤，1名儿童送医院抢救无效死亡。