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　　红网怀化4月20日讯（时刻新闻记者 李慧）20日上午，湖南省扶贫小额信贷工作现场推进会在怀化市召开，湖南省信用联社主任李勤，怀化、郴州两市及麻阳、宜章、洞口、江华四县党委政府分管负责人作典型经验介绍，时刻新闻记者为您梳理会议现场的关键点。

湖南省信用联社主任李勤

　　湖南省信用联社主任李勤：
　　
　　扶贫小额信贷概括起来就是“四个一”：一个基本思路、一款特色产品、一项风险保障措施、一套有效工作机制。
　　
　　一个基本思路：“贷款跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的金融产业扶贫思路。一款特色产品：扶贫小额信贷。一项风险保障措施：建立风险补偿金，对每一个试点贫困县，建立300万元以上的风险补偿金。建立了与扶贫部门协同推动金融产业扶贫的长效机制。
　　
　　扶贫小额信贷稳步扩大。至3月末，对5.9万户发放扶贫小额信贷17.14亿元，贷款余额16.64亿元，其中怀化地区试点行社发放5.28亿元，贷款余额4.96亿元。今年扶贫小额信贷规模要突破60亿元年度目标。
　　
　　下一阶段，第二批、第三批尚未开展评级授信的试点行社，要抓紧推动，6月底前必须达到50%；已经开展评级授信但进展较慢的试点行社，要制定明确的时间表，加快推进，6月底前必须达到100%。

怀化市委常委、常务副市长杨亲鹏

　　怀化市委常委、常务副市长杨亲鹏：
　　
　　2015年怀化实现扶贫小额信贷发放4.45亿元，占全省年度投放总额的33.6%，位列全省第一。2015年5月，全市13个县市区全部纳入了全省扶贫小额信贷试点县。
　　
　　通过推行贫困农户自主信贷模式，积极引导扶贫经济组织带动贫困户贷款、推行试点县级产业投融资平台公司“统贷分还”模式、探索预期财政扶贫资金收益权质押贷款、试行到村到户扶贫资金担保贷款方式来扩大信贷规模。坚持以产业激发贷款愿望、以产业带动贷款需求，实施产业和金融联动。
　　
　　通过细化任务分解，怀化市把扶贫小额信贷任务分解到13个县市区，并纳入对县市区委书记、县市区长脱贫攻坚军令状管理考核指标体系，由县市区政府承担扶贫小额信贷工作第一责任，县市区政府再层层分解到乡镇，分解到县、乡镇农商行及各网点。

郴州市副市长雷晓达

　　郴州市副市长雷晓达：
　　
　　郴州市辖11个县市区，其中桂东、汝城、安仁、宜章4个县为罗霄山片区扶贫攻坚县。2015年10月扶贫小额信贷工作在全市11个县市区全面推开。郴州市委、市政府对此高度重视，通过强化领导、强化督查、强化配合、强化考核，实现“四轮驱动”，有力推进了全市扶贫小额信贷工作。
　　
　　通过做强传统产业、做大特色产业、做优高效产业来激发使用扶贫小额贷款的强大需求。桂东、汝城县发挥山区优势开发优质茶叶，宜章、汝城、资兴利用种植脐橙最佳纬度的优势开发脐橙、小水果。安仁利用传统春分药王节这个平台开发中草药，桂阳、永兴、安仁、宜章瞄准烟草业的高额利润发展烤烟种植，桂东县瞄准城市绿化需求发展花卉苗木产业。
　　
　　麻阳县常务副县长丁热平：
　　
　　麻阳形成了具有麻阳特色的“六特精信扶贫模式”，真正实现贫困农户免抵押、免担保的信用贷款，累计发放小额信贷1.26亿元。通过产业带动，确保贷款“有需求”，要求每个贫困村建立300亩扶贫产业示范园，争取贷款1.5亿元；非贫困村建立联村联创扶贫产业示范园，争取贷款1.5亿元；组织条件好的贫困农户分散贷款，争取贷款1亿元。
　　
　　创新机制，确保“贷得出”。免除信贷员贷款包收责任，降低基层信贷员贷款损失的承担额度，建立风险金制度，设立1000万元风险金。注重将扶贫小额信贷资金、财政专项扶贫资金、部门资金捆绑使用发展扶贫产业，通过产业带动来扩大扶贫小额信贷规模。强化监管，确保“收得回”，强化企业监管、强化资金监管、强化清收责任。
　　
　　宜章县副县长谷文中：
　　
　　宜章是罗霄山片区扶贫攻坚县，我县把扶贫小额信贷工作作为推进脱贫攻坚的有力手段，积极构建“政府风险补偿金+优质经济实体+扶贫小额信贷+电商+贫困农户”的“4+1”金融扶贫模式，开创了政府搭台、银行帮扶、企业唱戏、电商助力、农户受益的互动共赢格局。2015年，全县共发放扶贫小额信贷资金1.23亿元，2016年已发放信贷资金6700万元。
　　
　　2015年，宜章县财政安排了风险补偿金1000万元，与银行合作开展“助保贷”业务，为县内优质经济实体融资提供信用担保。并建立贴息机制，要求财政、扶贫部门立足实际，逐年增加贴息资金，对贫困户信贷1—5万元的贷多少贴息多少。要求县农商行按基准利率发放贷款，减少贫困户贷款成本。为了确保贫困农户利益，约定经济实体必须保证每年按资金投入的10%对贫困农户进行保底分红。贫困户的小额信贷、专项财扶资金及合作社资金按县农商行、公司、合作社的三方协议进行封闭营运管理。
　　
　　洞口县副县长吴中华：
　　
　　贷款从哪来？如何贷得出？怎么收得回？为解决贷款来源难题，洞口县与中和农信公司签约，与工商银行、建设银行等多家银行签订了金融扶贫战略合作框架协议。设立洞口县农户自立服务社，面向全县发放小额信用贷款。与县农商银行就金融扶贫进行全面对接，面向贫困农户发放基准利率产业扶贫贷款。
　　
　　瞄准重点产业，“贷活”产业发展，2013年底，洞口县启动产业扶贫到户试点，金融资金重点支持洞口县生猪、柑桔、楠竹、蔬菜等扶贫重点产业，对参与产业扶贫的企业（合作社）优先发放贷款并实行利率优惠。大力发展产业扶贫让农户放心贷款，安排财政扶贫资金3060万元，撬动金融资金1.6亿元，社会及企业资金2亿元，建好70个产业扶贫示范基地，建成“一村一品”产业扶贫村45个，扶持252个村50462名贫困人口发展产业。
　　
　　江华县副县长伍继承：
　　
　　江华瑶族自治县是湖南省唯一的瑶族自治县、国家级贫困县、革命老区县、省际边界县，也是省办确定的第二批金融扶贫试点县。扶贫工作向“精准滴灌”的精准脱贫模式转变，金融扶贫必须要有作为、有侧重，以确保有限的扶贫资金用于贫困地区和贫困人口，重点发展三种模式的小额信贷：一是对自主发展产业的贫困户发放1-5万小额贷款，目前已发放3114万元。二是采用分贷统还模式，向全县公开选择经济组织，参与社会大扶贫，统用贫困户贷款，固定扶持贫困户，带动他们发展产业或通过就业实现脱贫致富。三是分贷统用统还固定受益模式，侧重解决全县1.8万“兜底一批”特困人口精准脱贫问题。