7月28日，望城桐林坳社区雷高公路旁，以李文其名义修建的房屋已被拆除。图/记者向帅

　　潇湘晨报记者 向帅 实习生 蒲德德 谢泽杭 黄政宇 长沙报道

　　一个满村人都知道的七旬单身五保户，一夜之间“三代同堂”，老婆、儿子、儿媳，甚至连孙子都有了，这让人有点不可思议；

　　这名五保户还突然申请要修一栋大房子，这又让人有点不可思议；

　　然而，最让人不可思议的是，这份申请表，竟然通过层层审批，经公示无异议，最后顺利得到用地批准。

　　这起事件就发生在长沙望城区桐林坳社区，而且，类似事件已经发生多起。

　　日前，有市民向潇湘晨报举报称，在望城区金山桥街道桐林坳社区，有人假借五保户名义骗取用地批准书，疑是为了骗国家拆迁补偿款。

　　潇湘晨报记者连日调查发现，有4户建房者以7户五保户名义捏造、虚报家庭成员，采取弄虚作假等不正当手段骗取相关部门审核并取得用地批准书，望城区国土资源局正在走撤证程序。对于干部集体违规审批行为，桐林坳社区主任表示：“肯定是违规了，纪委正在查这个事。”

　　2000元换五保户建房指标

　　77岁的五保户李文其是一名单身老汉，在一份以其名义递交的《个人建房申请审批表》中，他莫名有妻有子还有个孙子。

　　7月26日上午，举报人刘军（化名）提供的李文其个人建房申请资料中，有关家庭成员一栏显示：李文其系五口之家的户主，新建住房土地使用面积为160平方米。刘军说，全村都知道李文其是五保户，未婚无子女，“这明显是合伙造假。”

　　7月27日下午，记者来到桐林坳社区李文其家中，老人看上去精神矍铄。他说，资料上所有签字都是假的，“我墨水没有沾过。”李文其笑称，“我一个五保户，村上哪个不晓得，连街道办都知道我是一个光棍。”

　　李文其回忆说，2011年，村小组负责人刘再林跟刘宏奇找到他，愿意出资2000元购买他的一个建房指标。刘再林劝说老人，“你也有这个年纪了，也不会再建房子了，你把建房指标让给他，把两千块钱给你。”李文其满口答应“要得”。

　　双方谈妥后，李文其将身份证和户口本交给刘宏奇。他事后也知道，对方为能顺利以自己的名义办下建房手续，捏造虚构了很多信息。“给我弄了堂客、崽，媳妇又生了一个伢子，多出四个人的户口全是假的。”李文其说。

　　据李文其了解，社区还有五保户遇到类似情况。“给两千块钱，买断建房指标。”75岁的五保户沈代生说，如果要在本村建房，必须要有本村的户口，不然就办不了建房手续，他的户口也被人借走建房，对方也给了2000元。

　　冒用者拿了100多万拆迁款

　　7月28日，在刘军的指引下，记者来到那栋以李文其名义建的房屋处，因为一条正在修建的公路经过此处，房屋已被拆除，而房屋真正的修建者，是刘宏奇。李文其说，刘宏奇领了拆迁款109.7万余元，因为签字快，还拿到两万元奖金。

　　“刘宏奇等人之所以这么做，是为了骗取国家拆迁补偿款。”刘军说，刘宏奇的房子于2008年就已经建好，但一直没有合法手续。现在正在修路，刚好要经过他的这栋房子，“他应该是提前获悉修路项目，才急于假借五保户名义办证。”

　　根据《国有土地上房屋征收和补偿条例》规定：市县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

　　刘军说，为了让自己的房子合法化，刘宏奇才用五保户李文其的名义申请建房手续。“五保户多为高龄老人，又独自生活，建房者假冒这些人的名义办建房手续，今后也容易过户。”

　　部门回应

　　桐林坳社区

　　肯定存在违规行为

　　在李文其的《个人建房规划用地审批情况》中，村民小组讨论意见，社区、乡（镇）规划建设管理办公室，乡（镇）人民政府，国土资源中心所审核意见都是：同意，并加盖了相应的公章。明显捏造的建房申请，何以一路亮绿灯？7月28日下午，桐林坳社区主任危铁钢承认：“肯定是违规了。”

　　危铁钢说，刘宏奇在社区向私人买了一块自留地建房，因为是隔壁村户口而无法办证，于是套用五保户李文其的户头来取得用地许可批准。他说，社区经办干部知道这个情况，“当时在社区范围内，拿别人户口办证的问题查得不严。不过，现在肯定是违规了，区纪委正在调查。”

　　“征收的时候，公安、审计、纪委等多部门经过三轮会审，最终没认可这本证。”危铁钢说，刘宏奇三层高的楼房于2015年下半年按无证建筑拆迁的，也没有按人头补偿费用，“拆迁价每平米2180元，但给他的补偿款只有每平米1000多元。他的房屋有五六百平米，还有两个门面，最终只补偿100多万元。”

　　对于虚构家庭成员，危铁钢说，按当时的政策，一个人只能办100平米的证，每多一个户头就能将土地使用面积办大一些，“没有按人头征收，只按房屋面积征收。如果把人头纳入补偿，社区街道是要担责的。”

　　金山桥国土资源所

　　审批程序没有违规

　　金山桥国土资源所所长张宇峰于去年7月上任，对于之前的事，他表示“不太了解”。他说，刘宏奇并非桐林坳社区的居民，不能在辖区建房，才以五保户名义办证，而国土所审批会参考村组、社区和街道的审查意见，同时也会安排人员实地查勘。

　　“我们审批只认相关部门的公章，村组、社区和街道也都签意见同意办理。国土部门审批程序肯定没有违规。”张宇峰分析称，金山桥街道、区规划局和国土部门现场查勘时，建房的人没有将查勘人员带去李文其老屋，而是直接带到建房的地方。

　　望城区国土资源局

　　多部门或存在欺瞒

　　望城区人民政府作出的一份《行政处理决定书》称，刘宏奇取得并持有《农村集体土地建设用地批准书》，实为以李文其名义捏造、虚报家庭成员，采取弄虚作假等不正当手段骗取相关部门审核并取得的用地许可批准书。

　　望城区国土资源局政策法规科高主任说，按照规定，建房由个人提出申请，村组、社区、街道和国土所逐级上报审查，为何没有及时发现问题，这或许是包括国土所在内的相关部门知晓实情后，对区国土局有所欺瞒。

　　高主任说，经过调查发现，桐林坳社区有四户建房者以七户五保户的名义骗取用地许可批准书。目前，正在走撤证程序，至于干部违规审批问题，区纪委正介入调查。

　　专家观点

　　建议启动倒查机制

　　湖南师范大学法学院副教授魏敏说，从各方面证据来看，要将一个人和房子匹配起来，把房屋变成一个合法的建筑物，这需要多个部门多个干部共同完成，也包括现场查勘这样的细节，“这就是一起造假行为。”魏敏说，这件事情完全可以启动倒查机制，审批表上的公章都是谁盖的？经办干部有没有受贿？这些都应该查清楚。