砂子塘泰禹小学学生在橘子洲吟诵“少年强则国强”。长沙晚报通讯员 李静 摄

　　长沙晚报记者 岳霞 通讯员 黄军山

　　十九大热词

　　优先发展教育

　　报告原声

　　优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

　　专家解读

　　傅晓华（中南林科大马克思主义理论教研室主任、教授）：从孔子杏坛讲学到孟母三迁，从朱熹置办学田到王阳明龙岗讲学，从中国近代史上第一所“国批国办”的京师大学堂到烽火中走出的西南联大，上下五千年，教育始终是中华民族发展进步的坚实基底。习近平总书记在十九大报告中铿锵有力地提出：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

　　教育是国计，也是民生，教育是今天，更是明天。改革开放近40年来，我国教育从经济中的一个环节提升至关系全局的基础性工程，从“重点发展”到“优先发展”,反映出党对发展教育事业的重要性和迫切性的认识在不断深化。历史的脚步永不停歇，我国教育的每一步前行，必将带给人民对美好生活更为真切的获得感、幸福感和自信心。

　　建立社会主义国家的完整教育体系，进一步深化全面教育改革，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，这是教育优先发展的第一要义。教育优先发展也是有阶段性的，首先是解决基础设施的硬件问题，然后是人才战略，从硬件转到软件。这方面就需要政府的政策支持，真正体现教育优先发展战略的刀把在政府手中。

　　长沙在创建国家中心城市实现基本现代化的进程中，必须以坚强的领导、专业的学识和超前的眼光，不断推进教育发展和改革。在普及九年义务教育的基础上把国民素质提高到一个新水平，要注重教育全面发展，高等教育、职业教育、基础教育、学前教育、特殊教育等合理配置与协调发展。长沙是湖南省高校的聚集区，一定要抢占人才制高点。一所大学要提升办学水平，要创建一流大学，具备基本硬件之后最重要的一点是要有高端人才，所以要扩大学校自主权，把进人用人的权力下放给学校，充分调动教师积极性，促进长沙教育事业全面发展。

　　长沙行动

　　长沙有87万个义务教育阶段的孩子，对家有学龄期孩子的市民来说，一个城市能给予的幸福感，最大的动因是孩子接受了优质教育。对长沙而言，这也是一直要达成的目标，“将教育资源均衡提升优质均衡”。所谓“优质均衡”，就是真正实现由不能择校到不需择校，实现“家门口就有好学校”的期盼。而近几年来，长沙义务教育频“放大招”，2017年度长沙市本级预算教育经费37.52亿元，比上年度增长9.13%；投入6亿元，铺排的40所公办幼儿园、29所中小学校新扩建、370所义务教育标准化学校、60所全面“改薄”校等实事项目建设及“明厨亮灶”工程进展顺利——这些都成了提升市民幸福指数的最坚实基础。

　　招生令“最严”：

　　不留权力交易空间

　　取消择校生，禁止“空降班”，严禁小升初公办学校择校……从2014年开始，长沙市推进“阳光招生”，到去年实行“最严招生令”，到今年“没有最严，只有更严”，招生办法在进一步规范和完善，“阳光招生”进一步落到实处，不留权力交易空间。

　　为避免“最严”招生令流于形式，到2017年7月止，长沙市教育局先后制定了中招中考、微机派位、配套入学、特长生招生等系列配套政策共计11个文件。

　　长沙市委、市政府推行“最严招生令”目的远不止“零择校”这么简单，“一揽子”改革措施的设计，是为回答义务教育的两大终极议题——公平与均衡。“教育资源均衡是螺旋式上升的，长沙市把‘不择校’作为一条刚性要求，同时也是倒逼教育部门办好身边的每一所学校，把学校办出品质、办出内涵、办出特色，真正让市民从‘不能择校’到‘不需择校’。从去年开始，长沙已全面加大了标准化学校建设力度，力争到2020年将全市学校基本建成标准化学校。同时，切实优化教育资源配置，促进学校特色发展，加大校长、教师交流力度，不断减小区域、校际差距，拓展优质教育资源的覆盖面。”长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣表示。

　　助学令“最暖”：随迁子女和留守儿童100%入学

　　虽然政策以“最严”冠之，看似严厉，其实也颇具温情。不少刚在全国落地或推行的教育惠民政策，在长沙已经推行多年。

　　生源排序映射着政策导向——既要保障贫困的“原住民”基本权益，又需尊重外来置业者对城市的贡献。排序原则背后，是对不同群体的兼顾与关照。从去年开始，长沙市在微机派位中，特意为双胞胎、多胞胎设计了捆绑派位政策。2016年，有166对双胞胎、3对三胞胎参与并被捆绑派到一所学校；2017年共有178对双胞胎、1对三胞胎参与捆绑派位，成了最让多胞胎家庭开心的政策。

　　今年长沙市全面落实“一提高、两降低、三全面、四保障、五倾斜、六免费” 要求：提高各级各类教育入学率，特别是建档立卡学生和三类残疾儿童入学率；降低义务教育阶段学生特别是建档立卡学生辍学率，降低建档立卡学生的就学负担；对建档立卡家庭学生从幼儿园到研究生实行全面资助，从幼儿园到博士生全面帮扶，全面改善贫困地区办学条件。

　　保障建档立卡家庭学生不因贫失学，保障省定贫困村学校全部建成标准化学校，保障随迁子女和留守儿童100%入学，保障省定贫困村教育公共服务达到全市平均水平。

　　教育经费、免费师范生培养、国培省培指标、教师职称评审、教师福利待遇向农村和贫困地区倾斜；继续实施义务教育学生学杂费“一费制”全免入学；继续免除普高建档立卡学生、低保家庭学生、农村特困救助供养学生和残疾人家庭学生学杂费；继续免除中职(技校)学生学费；按照省里统一部署，免除普高建档立卡学生教材费；免除建档立卡学生参加中考、学考、高考和研究生入学考试报名费；免除建档立卡大中专学生普通话测试费和档案托管费。

　　促学令“最细”：多政策出台推进长沙教育优质均衡

　　今年长沙市再推多项政策，全面推进城乡学校建设标准统一、教师编制配备标准统一、基本装备配置标准统一；按照每生每年提高200元的标准，提高义务教育学校生均公用经费标准；着力调控学校办学规模及班额，对已超规模的学校，要早做打算，逐步分流，力争3年内基本解决；对新建学校，一律不得突破义务教育优质均衡督导评估的标准；提高学前教育普惠程度，确保公办和普惠性民办幼儿园达到全市幼儿园总数的72%。

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，通过加大教育投入，全面深化改革，全市教育工作稳步发展，率先全国推行中考中招改革、实现公办中小学“零择校”、消除起始班级大班额、建设义务教育发展均衡市，各类教育发展走在全国前列，基础教育满意度跃居全国前十，打造了教育改革发展“长沙模式”，教育品牌已成为长沙的靓丽名片，长沙已经基本解决“有学上”的问题。

　　在新时代，全市教育系统将在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，把握中国特色社会主义新时代教育的主要矛盾，立足立德树人这个根本任务，抓住教师队伍建设这个关键，围绕全面提高教育质量这个中心，全力推进长沙教育均衡优质发展、城乡义务教育一体化发展、各项教育事业统筹协调发展，加快推进教育现代化，不断满足人民群众对于“上好学”的新期盼，切实增强人民群众的获得感。