记者 谭琳静

　　3月1日起，《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》正式实施，要求所有小作坊必须获证上岗。无论是从市场需求，还是政策要求，记者发现，长沙的食品小作坊都到了升级提质的关键路口。连日来，记者跟随长沙市食安办“诚信守望”调研组走访望城、宁乡、浏阳等地，发现目前食品行业的企业化程度越来越高，分散经营的状态也开始向园区发展，趋势十分明显；但小作坊进园区仍存在多重瓶颈，急需各种配套政策的扶持和引导。

　　隐患

　　隐居式生产与食安监管捉迷藏

　　人们对于食品小作坊的印象，往往是这样的：一间民居里的廉租房，几个家庭成员的帮工，就可以生产加工豆腐、熟食等。食品作坊“隐居式”的生产方式，给食品安全埋下了巨大隐患，也为监管增加不小的难度。

　　对此，长沙市质监局食安处处长胡朝晖对此深有体会。“和一些无证小作坊的‘斗争’过程，几乎就是在捉迷藏：你今天取缔了，明天他换一个地方，又开始生产。”在监管部门对黎托无证小作坊泛滥区的全面整治中，1/4食品小作坊撤离黎托。

　　客观地说，并不是所有的食品小作坊都是“黑心作坊”。在近日湖南安全食品产业中心的招商洽谈会上，浏阳市负责食品安全的副市长邓雪琴对这样一幕印象深刻：一位来自黎托的食品作坊老板，第一时间签下了合作意向，在交谈中，这位老板回忆起自己从小作坊起家时，多次被“赶”的经历，竟然流下了伤心的眼泪！他的心声也是很多食品小作坊主的心声：“多么希望有一个合法的去处，而不用东躲西藏！”

　　障碍

　　现有食品园区不接纳小作坊

　　如何能有效解决食品安全隐患，又不伤害食品作坊的蓬勃发展？

　　记者获悉，目前长沙市正在积极推进食品产业进园区，已建成宁乡经济技术开发区食品工业基地，长沙国家生物产业基地浏阳食品工业园、望城湖南高科技食品工业基地等一批食品工业基地，引导一批食品加工作坊和企业进园区发展。从食品安全的角度来看，食品园区既方便政府监管，企业间互相监督，同时也可以促进食品业主之间优化资源配置，如共用第三方检测平台、共同享受污水处理配置等。

　　记者发现，目前一些民营资本也积极投入到食品产业园的建设中。由湖南加盛农业投资有限公司公司投资5亿元，全力打造的“湖南安全食品产业中心”目前已经开建，计划用3年至5年时间，引进食品企业60家至80家。

　　“然而，现在长沙市所有园区都不接纳小作坊。”在调查走访中，长沙市政府副秘书长、市食安办主任黄吉邦发现，目前园区基本都是欢迎相对有实力的食品企业，而非食品小作坊。就拿浏阳湖南安全食品产业园来说，项目负责人明确表示，自己目标客户是有一定资金实力的食品小企业。

　　试点

　　小作坊联营申请生产资质

　　对小作坊来说，目前普遍面临两大问题：一是“无证”，即不合法却有一定合理性存在的身份；二是“无钱”，规模小，实力弱，想进入园区的但门槛较高。

　　针对这两点，记者发现，长沙一些区县正在试点一些新做法。比如，天心区就试点引导成立“聚义豆制品”，将豆制品小作坊集中成为豆制品联合体，进行企业化的集中管理；宁乡多家米粉小作坊共同出资提质，联营办厂，以“宁乡八方米粉厂”的名义向市质监局申请办证，经考察合格获批，还进入宁乡经开区食品工业基地，享受各种优惠政策。而被视作食品小作坊最集中的雨花区，也从3月份起启动一项针对黎托、东山街道的食品小作坊摸底调查工作。

　　“今年是长沙市小作坊转型关键时期。”在黄吉邦看来，现在就是需要一个能接纳小作坊也能让小作坊接受的平台，统一要素配置、统一检测配置和其他各项配套。

　　如果您是一位食品小作坊业主，如果您是关注食品安全和产业健康发展的热心市民，欢迎您通过以下方式与政府监管部门互动：长沙晚报热线96333，“食事求是”互动qq群296994035或者新浪微博@食事求是V。