本报记者 徐亚平 徐典波 通讯员 黎日坚

　　仿佛一夜之间，我省的汨罗等8个县（市）农村又响起了久违的广播声。

　　5月23日，省委宣传部和省广电局联合在汨罗市召开全省农村应急广播“村村响”工程建设现场会，汨罗、嘉禾、道县、南县、安乡、慈利、津市等7个县（市）作了经验介绍。

　　以行政手段强势推动

　　自2012年起，我省着手部署农村应急广播“村村响”工作，积极探索建设模式和长效机制，陆续在汨罗、嘉禾、安乡、南县、津市、道县、慈利、湘阴等8县（市）开展“村村响”工程试点。

　　纵观汨罗等试点县（市）此项工程得以成功推进，一个最大共同点就是，当地党委政府主要领导都把其摆上重要议事日程，成立了高规格的协调机构。汨罗市委常委会议将“村村响”作为全市经济社会发展“一号工程”来抓，确定了任务书、路线图和进度表，落实了政府投入资金。针对自然灾害、重大突发公共危机频发，嘉禾县把实现城乡数字广播网络全覆盖纳入城乡一体化示范县建设的重要组成部分，出台实施方案，并启动行政效能问责程序。其他试点县（市）都成立了县委县政府分管领导为组长，宣传、财政、广电、文化、农业、水利、人事等部门及乡镇共同参与的领导小组，形成了推动“村村响”建设的强大合力。

　　省广电局局长杨金鸢亲自到各试点县现场办公。汨罗建成了覆盖全面、上下贯通、反应快速、具备应急功能的公共广播服务体系，创造了“村村响”建设的“汨罗模式”。嘉禾、安乡、南县、津市、道县已全部完成建设任务。湘阴、慈利建设任务过半，8县（市）共计2100多个行政村实现广播“村村响”。望城、桃江、华容、平江等10多个县都陆续开展了部分乡镇“村村响”工程建设。

　　以科学态度推进建设

　　各试点县（市）都根据上级的技术要求和自己的建设目标，制定了一个科学、合理、符合本地实际的技术规划和实施方案，方案经论证确定后，在具体实施时，有计划、分步骤严格执行。还加强了对工程实施全过程的监管和验收，提高了工程质量。道县结合自身有线电视县、乡、村全面联网的基础条件，采取有线调频共缆传输方式实施县、乡、村覆盖，既提高了传输质量，又确保了安全。各试点县（市）都建立了相关管理规章制度，对广播室进行了标准化建设，对设备使用实行制度化、规范化管理，切实加强内容建设和管理，确保广播安全播出。

　　各试点县（市）在实践中不断创新资金投入保障机制，按照“以县财政为主，争取上级支持，乡镇适当统筹”的方式，多方整合资源，筹措建设资金。汨罗、安乡积极采用“以奖代投”的方式，拨付转发基站建设费用和广播站建设费用，扶持引导工程建设。安乡创造性采取将对口援建农村广播“村村响”工程建设任务分解到联乡、联村的县直机关和单位，举全县之力推进农村广播建设。

　　以综合效益赢得支持

　　农村广播已“几起几落”，要走出这个“怪圈”，就须建立长效保障机制。试点期间，一些县（市）进行了有益探索，做到了有专人管理、资金维护、制度保障。安乡县提出了“三有全覆盖”，即有专人管、有专用场地、有专门经费维护；汨罗、嘉禾、南县将广播员的工资和维修补贴纳入财政预算。津市汲取过去农村广播“白天晒太阳、晚上看月亮”和“建了又垮，垮了又建”的教训，创新机制，确保农村广播“设施有人管、节目有人播、服务有人做”。这些做法都积聚了农村广播“村村响”到“天天响”、“优质响”的正能量。

　　各试点县（市）充分发挥“村村响”作用，放大其社会效益和经济效益，在政策宣传、应急预警、信息传播、文化生活上大做文章。突出资讯性，每天早、中、晚定期摘要播出时政新闻；突出实用性，定期播出农村种植养殖、病虫灾害防治技术，避免了以往乡村干部“找个群众走断腿，下个通知讲破嘴”的麻烦；突出预警性，第一时间传达防灾减灾、气象预报、应急预警、灾后恢复等信息，最大限度降低灾害损失。去年9月11日，慈利县赵家岗乡普降暴雨，因为有了“村村响”预警，该乡虽有10处塌方，但无人员、牲畜伤亡。安乡县深柳镇、安丰乡、三岔河镇、安康乡等乡镇开办的《农业生产技术讲座》等自办栏目，成了农民的好帮手。

　　杨金鸢称，试点县（市）为探索具有湖南特色的农村广播建设的路子作出了积极贡献。