本报记者 胡信松 通讯员 邓建英 谭家胜 段坤君

　　6月4日，晨曦初露，重新搬回郴州市苏仙区裕后街的黄桂平，来到街前的文化广场上开始晨练，与大家一起跳广场舞、打太极，迎接新的一天。

　　在裕后街住了几十年的黄桂平，自上个月搬进改造后的新家后，他觉得日子越过越有味。

　　青石砖、琉璃瓦、木勾栏的湘南风情民居，两室两厅90多平方的新房，设计合理，采光通风俱佳，现代化家具电器一应俱全。“与昔日破旧狭小的老瓦房相比，一个天上一个地下；原来外面下大雨，里面下小雨，街上垃圾遍地，连的士都不愿意来。”黄桂平对记者说。

　　破解资金瓶颈，老街迎来新生

　　有着数百年历史的裕后街，曾经游人如织，商贾云集，古戏台上莺歌燕舞，多少繁华旧梦记载着这条老街的历史荣光。

　　随着城市重心逐渐转移，裕后街渐渐退出了人们的视线和记忆。没有经济活动的裕后街成了贫困群体聚居之地，石板街、米码头依旧清晰可见，但早已繁华落尽，苍凉衰败。

　　郴州市曾几次想改造这条老街，但作为面积最大的棚户区，居住人口有3000多人，改造面积近10万平方米，近一半居民希望“拆一还一，原地安置”，改造难度大，靠政府的财力，资金缺口非常大。就这样，裕后街改造几次提上议事日程，又几度搁浅。

　　2009年，郴州市政府决定引进企业社会资本，参与城市建设。他们把橄榄枝伸向了湖南建工集团。

　　郴州市政府与湖南建工集团，拉开了裕后街改造的序幕。

　　2010年5月，湖南建工集团在郴州成立了相山房地产开发公司，承担裕后街的开发建设任务。

　　开发伊始，郴州市委书记向力力提出，裕后街改造既是郴州历史文化名城建设的标志性工程，也是一项提升城市品质、改善民生的重点工程，要当做一项文化产业来经营好、管理好，通过这个窗口让游客了解郴州的过去、现在和未来。

　　湖南建工集团董事长刘运武要求开发团队，以一种历史责任感来改造保护裕后街，尊重古建筑的设计理念，通过切实改善当地居民的生活条件，提高生活质量，使裕后街的发展真正变得可持续，把它打造成精品工程。

　　通过3年建设，湖南建工集团投资3亿元，在不破坏历史古迹的前提下，修缮修建了犀牛井、古戏院、米码头等历史人文景点，建设了 “四街七中心”：即民俗文化街、中华美食街、风情酒吧街、时尚步行街；游客接待中心、购物中心、休闲康体中心、公馆区等。在沿街区内的郴江两岸形成了一个集商业、居住、娱乐休闲、特色小吃和旅游观光为一体的城市新景点。

　　“这是一次多赢的合作”

　　居民陆续回迁，住上了宽敞明亮的新房；数十家商铺已经开业，来此观光购物的游客络绎不绝.

　　漫步在古色古香的文化广场和裕后街上，当地居民脸上欣喜的笑容格外灿烂。

　　搬进了新房的原居民周玉兰，讲起现在的幸福生活，感激之情溢于言表，“老街环境好了、品位高了，住起来舒服多啦！”

　　刘运武坦言：“这是一次多赢的合作！参与郴州城镇化建设，湖南建工也取得了良好的经济效益。改变了以往单纯以施工盈利的模式，开创了投资施工、房产开发等多种经营渠道，提高了利润率，增强了企业的可持续发展能力。”

　　刘运武介绍，作为一家有着60年历史的大型国有建筑企业集团，湖南建工当时提出了“创新、转型、升级”的发展思路——“逐步实现从生产施工到投资经营的转型，以较少资金‘撬动’较大的开发项目；以BT（建设-回购）、BOT（建设-经营-转让）等多种形式，参与地方重大项目和标志性工程的建设，在取得工程总承包权上谋取突破”。

　　郴州选定湖南建工，看中了它的品牌和实力。

　　向力力认为，“与净地开发不同，旧城改造是一项专业性、综合性、系统性、复杂性工程，涉及领域多，从规划、拆迁到建设都会面临一系列的困难与问题。品牌开发商在资金实力和开发经验方面都占有优势。”

　　2010年，郴州市政府与湖南建工集团签订了城市基础设施项目建设战略合作框架协议,双方正式结成长期战略合作伙伴。

　　“郴州模式”，助力新型城镇化

　　采用BT等投资模式，湖南建工集团在郴州先后投资建设了相山大道、郴州大道、郴州国际会展中心等重点工程项目，投资规模超过30亿元，投资范围涉及市政道路、场馆建设以及历史文化街改造等多个领域。

　　在双方的合作中，探索出了一种“政府支持引导，企业投资开发，共建民生工程，共促社会发展”的“郴州模式”，对引导企业资本参与城镇建设意义深远。

　　刘运武认为，城镇化建设的需求是全方位的，大型企业，包括大型建筑企业也是大有可为的。据了解，借推进新型城镇化的“东风”，湖南建工将尝试集投资者和承包商于一体，广泛参与各县市综合运营开发与城镇化建设，大胆试水民生工程，参与医疗、教育、保障性安居工程建设等领域。

　　湖南建工的“郴州模式”如今又被推广到了吉首、凤凰等地，为当地的新型城镇化建设、旅游市场开发插上腾飞的翅膀。

　　■记者感言

　　破解城镇化资金瓶颈

　　胡信松

　　根据经验数据，每增加一个城镇人口，需配套市政基础设施和公共服务设施等相关投资12万元，到2020年我省要新增1000多万城镇人口，则需配套1.2万亿以上的投资。

　　解决城镇化的建设资金，迫在眉睫。

　　城市公共基础设施建设，主要是政府投入，这一点，毋庸置疑。但在融资方式上，可以多种多样。

　　受国家规范地方政府融资平台的影响，现在我省平台公司的融资规模一时还难以扩大，甚至借新还旧、续贷都受到制约。很显然，一味依靠银行贷款的办法，已难以为继。

　　这就需要创新思路，撬动社会资金。

　　郴州市政府与湖南建工集团合作，吸引企业资本参与城镇建设的“郴州模式”，为我们打开了一扇窗。

　　裕后街的改造，企业作为融资、建设、经营三位一体的平台，解决了推进新型城镇化“钱从哪里来”的问题，展示了较强的资源整合能力。

　　城镇化建设，可以以此为鉴，引入战略投资者或战略合作伙伴，把社会民间资本充分调动起来。