省审计厅建议理顺扶贫资金管理体制，实行瞄准式扶贫

　　本报6月27日讯（记者 曹娴 通讯员 兰志荣 颜洪涛）记者今天从省审计厅获悉，该厅近期对省扶贫办及凤凰县、保靖县、沅陵县、辰溪县和桑植县，2011年至2012年扶贫资金的分配、管理、使用和效益情况进行审计，发现扶贫资金分配散小成为扶贫开发的“软肋”。

　　通过不断加大扶贫资金投入，实施产业开发、基础设施、雨露计划等项目，全省贫困地区农民人均纯收入平均增加576元，县域经济得到较快发展。

　　然而，扶贫资金“撒胡椒面”，扶贫效果大打折扣。2年间，上述5县共安排2469个项目，投入扶贫资金约4.15亿元，平均每个项目投入16.8万元。由于资金有限，项目众多，部分项目资金安排量过少，如有的县125亩药材种植业仅安排1万元，项目建设进度及效益得不到保证。2012年，省扶贫办下达了一批扶贫项目计划资金3.86亿元，涉及项目多达5139个。其中，资金安排为5万元以下的项目数量占该批次项目计划总数的69%。

　　审计部门认为，扶贫资金的管理机构主要是财政、扶贫、发改、民政4个部门，还有部分涉农资金由农业、林业、水利、农业综合开发、土地、交通等部门进行分配和管理，“资”出多门，自然难以整合。加之部门间缺乏沟通与协调，难以突出扶持重点。此外，县一级对项目未实行动态管理，安排项目时容易平均用力。

　　审计建议，要进一步理顺财政专项扶贫资金管理体制，调整管理部门职能，从根本上解决扶贫和涉农资金使用分散的问题；确定重点资金投向，实行瞄准式扶贫，因地制宜重点扶持一批见效速度快、经济效益高、市场前景好、抗风险能力强的产业项目；对资金的安排和项目的论证确定、实施进度、建设质量以及后期管护等环节进行全程跟踪检查。