发卡方歇业，顾客800元购物卡签约商户不收

　　63家发卡湘企已备案，可上网验明真身 违规发行预付卡将进黑名单

　　记者 杨田风

　　7月1日，肖女士的万联一卡通卡上余额充足，却被众商家告知“我们已不认可此卡”。 实习生 何佳乐 摄

　　拿着面额800元的万联一卡通去购物，却被众商家告知“我们已不认可此卡”，长沙某大学的肖老师是气愤又无奈，通过客服电话、网站等多种方式联系发卡方，均未果，“发卡方不会是卷款逃跑了吧？”肖老师很担心。

　　近几年，预付卡在全国迅速发展，中国商业联合会预测，2013年我国商业预付卡消费总额或将超过1万亿元。繁荣背后的各种风险也不小，长沙12315指挥中心工作人员介绍，今年以来，长沙地区已接到36起相关投诉，集中存在于美容美发、健身房、洗车行等行业单体店，都是预付卡发卡企业一夜间人去楼空，消费者卡上余额随之成了无处兑付的空头支票。

　　■记者 杨田风

　　【事件】

　　万联一卡通遭“封杀”

　　肖老师在长沙一所高校任教，去年中秋节和国庆节，学校分别发了面额为200元和600元的万联一卡通作为员工过节福利。这是一种跨行业通用消费卡，商户手册上宣称可在通程百货、老百姓大药房、颐尔康按摩院等上百家商铺使用。

　　6月28日，肖老师在河西的通程百货逛街时看中了一件T恤，准备刷万联卡买单，没想到商场方表示，不能接受该卡消费。同样的事也发生在家润多超市。“之前没用过，有效期也有5年，怎么就用不了呢？”肖女士多次拨打卡上的客服电话，始终无人接听，输入卡上的公司网站，也显示无法打开。肖女士的第一反应就是，“公司跑路了。”

　　7月1日，记者几经辗转联系上了万联卡发卡方——湖南财信金通电子商务责任公司。公司股东李先生解释，公司正在做业务调整，已停止发卡一年多时间，和众商户签订的合作协议也几乎全部到期，现阶段仅和通程、家润多及老百姓大药房等几家企业达成续订协议。他表示，消费者如果手上还有存卡，可以选择退卡，也可以置换成通程百货购物卡。

　　中国人民银行长沙支行工作人员在接受记者采访时表示，目前，如万联一卡通、星卡、星联宸卡等多用途卡是由获得支付牌照的企业发行的，直接由人民银行监管，并设置了监管账户。如有企业关停、倒闭或遭遇不合理服务，可以向人民银行投诉，人民银行可以启用账户中的备付金赔偿消费者的损失。

　　【纵深】

　　63家发卡湘企已备案

　　除了多用途卡，还有只在一家企业或同一品牌连锁企业使用的单用途商业预付卡。按照《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，开展单用途卡业务的企业应到商务主管部门办理备案。

　　省商务厅市场秩序处副处长游标告诉记者，目前我省已有包括友阿集团、湘潭步步高等在内的63家企业备案。公众可登录单用途商业预付卡业务信息系统官网，查询了解备案企业的信息。

　　为对商业预付卡行业保持高压态势，商务部相关人士日前指出，将对未备案或经常违规发卡的企业建立黑名单制度。

　　【担忧】

　　个体户、电商发卡成监管盲区

　　让人担忧的是，个体工商户发卡还游离在监管之外。

　　游标表示，目前很多个体工商户会向顾客办理充值会员卡，也具有单用途商业预付卡性质，但《办法》只针对企业法人，而大多数个体工商户性质的发卡行为并不在文件约束范围内，因此成了监管上的盲点。由此直接导致一个不良现象就是，消费者花钱充值，钱没用完，商家却早已人去楼空。

　　记者从工商、消协等部门了解到，消费者针对类似情况的投诉并不鲜见。长沙12315指挥中心提供的数据显示，今年长沙地区接到类似申诉36起，大多是美容美发店、健身房、洗车行等企业，其中35起为单店店铺，消费者损失均难以挽回，而只有一家是连锁店，最后由该店总部赔偿了消费者的损失。

　　相比实体卡发卡企业，对虚拟卡发卡企业的监管难度更大。《办法》规定，个人或单位购买记名卡或一次性购买1万元(含)以上不记名卡，发售卡企业应要求购卡人出示有效身份证件。但实施很难。京东商城客服表示，只需注册一个京东的账号就能购买礼品卡，虽然单个订单的额度不能超过5000元，但可多次下单，实际上等于没有额度限制。

　　小贴士

　　购买预付卡三注意

　　长沙12315指挥中心工作人员特别提醒消费者，办理预付卡时，应该仔细考察经营者的市场信誉和经营状况，最好选择大型连锁企业；办理时，一定要认真阅读有关规则，详细了解自己的权利和义务，尤其看清约定条款、期限、使用范围等；办理后，应当注意保留协议、发票等相关证据。如果发生问题，应当及时向行政主管部门申诉。

　　记者手记

　　法规篱笆的漏洞不能靠商家自律来堵

　　购物有购物卡、美容有美容卡、健身有健身卡……这类提前存入一定金额现金的预付卡在市民生活中越来越普遍。对于消费者来说，预付卡可以减少现钞使用、便利支付，还可享受折扣和返点。对商业企业而言，发卡可提前锁定客户、促进商品销售、降低运营成本，最主要是可以尽快回笼资金。然而我们身边却总能听到一些关于商家跑路卡内余额打水漂的事，赚一把就跑的贩夫小商们并不少见。

　　问题是，目前对个体户发卡处于监管空白，而这一块又是乱发“预付卡”的重灾区。对此，不少市民就表达了自己的疑惑，既然企业法人能够管好，为什么唯独个体商户就管不好呢。企业法人可以采取指定存管银行、备案或承保机构，为什么个体商户就不能如法炮制呢？想仅仅依靠消费者提高防范意识是不够的，也不可能完全寄希望于商家的“道德”或者“商业自律”，必须制定相关的市场规则。

　　因此，当务之急是政府职能部门编好这些法规篱笆的漏洞，做好消费者的权益守护神。■记者 杨田风