6月28日，省人民政府金融工作办公室主任张志军接受专访。

　　吴越 罗平

　　搭建金融桥梁 服务三湘百姓

　　金融兴，则经济兴；金融强，则经济强；金融活，则经济活。作为现代经济的核心，金融业的地位日益突显，并已深刻地渗透到普通市民的日常生活中。

　　“十一五”以来，我省经济增长迅速，经济总量已连续五年跻身全国十强；正值国家实施中部崛起战略，全球和沿海发达地区产业转移等一系列重大历史性战略机遇，湖南正在“四化两型”建设的道路上迈开大步，这为我省金融业的发展提供了广阔的发展空间。

　　目前，我省金融服务业正健康、快速发展，金融支撑经济社会发展的能力日益增强。信贷投放大幅增加，债券发行缓解融资难题，保险行业健康发展，新型农村金融机构成为融资的重要补充平台。下一步，我省将出台相关政策，重点扶持和发展金融业，抢占金融服务制高点，努力把湖南打造成中部地区的金融“洼地”。金融服务业的健康发展，必将推动我省进一步优化产业布局、完善产业体系，并极大地促进我省战略性新兴产业、高新技术产业、现代农业及现代服务业的升级发展，成为湖南经济又好又快发展的强劲引擎。我们期待涌现出更多湖南自己的金融机构、湖南自己的金融家。

　　在理财、投资等金融观念已经深入男女老少的今天，金融信息已经是大众的消费品。了解我省的金融政策、金融发展状貌，已经成为广大老百姓的需求。值此之际，湖南日报专刊部适时推出“金融专刊”，及时解读国家金融政策，传播金融理念，普及金融知识，优化金融环境，搭建金融机构与企业、与群众、与社会之间沟通的桥梁，为促进我省社会经济又好又快发展做出应有的贡献。

　　“‘钱荒’的问题，对我省没有多大影响。”省人民政府金融工作办公室主任张志军说，国内部分商业银行流动性趋紧的现象很快会有所缓解，不会给社会经济带来很大影响。

　　金融作为现代经济的核心，发挥着越来越重要的作用。张志军介绍，在建设区域性金融中心，吸取更多的金融资源方面，长沙的优势已初露端倪。在国家实行稳健的金融政策、鼓励金融改革创新的背景下，近年来，我省在推动民间资本进入金融业，加快发展多层次资本市场等方面取得开创性成果。

　　针对时下热点问题，以及读者关心的金融现象，6月28日，省人民政府金融工作办公室主任张志军接受了“金融专刊”记者的专访。

　　“钱荒”对我省影响不大

　　问：近期，国内因“钱荒”问题，金融业受到广泛关注。我省有没有存在“钱荒”的问题？

　　张志军：“钱荒”的问题，主要是商业银行的流动性有点紧张，实际上是大量融资规模没有进入到实体经济的表现。银行理财规模迅速扩张，产生了大量表外业务。银行通过资产证券、发行理财等，既躲避了存贷比指标的触线，又能实现规模的扩张。

　　这个问题对我省来说没有多大影响。因为，大银行法人总部都不在我们这里，在省内只是分支机构，何况总行都有一个统一的考虑和部署，何况这些大银行的问题也不大。此外，法人在本省的银行也没有出现“钱荒”的问题。

　　最近，我们也看到，央银也适当地释放了一些流动性，“钱荒”不会引起金融危机。不过，此事也提醒了我们要审慎经营，特别是在中部经济转型发展过程中，在投资拉动的背景下，商业银行要更加谨慎地管理流动性，降低杠杆率，限制表外业务迅速扩张。

　　设立民间借贷登记服务中心

　　问：事实上，一段时间以来，国务院对金融问题定的调一直没有变化，特别在6月19日，李克强总理在国务院常务会议上依然强调要“优化金融资源配置，用好增量，盘好存量，更有力地支持经济转型升级”。同时，在此次会议上，还强调要“推动民间资本进入金融业，加快发展多层次资本市场”等。那么，围绕国务院的精神，我省会相应推出什么样的举措？

　　张志军：鼓励民间资本进入金融市场这一块，这几年我省已经做出了成效。比如村镇银行的设立，目前全省村镇银行29家，资产总额达146亿元。又比如农村信用社的改革重组，有一部分引进了战略投资者。在民间融资规范化、阳光化方面，我们正在学习借鉴温州金融改革经验，设立民间借贷登记服务中心，今年已经在长沙、岳阳试点，下一步准备在株洲、郴州试点。

　　在发展多层次资本市场方面，我们鼓励企业在国内A股市场和境外首发上市。此外，还有定向增发，再融资，我们将把这个渠道用好。除主板外，新三板马上要推了，我们将争取长株潭高新园区进入试点。第三个层面则是地方的股权交易市场，湖南省股权交易所，已经挂牌成立，目前已有6家企业挂牌，交易金额1.13亿。下一步将争取更多企业进来参与挂牌交易，这是解决中小微企业融资的一个重要渠道，我们会尽量办好。

　　此外，用好债券，包括公司债、企业债及中小企业集合债等。还有一个资产证券化的问题，我们想把一些缺乏流动性的资产转化为可以交易的证券资产、证券产品等，增加资产的流动性。

　　通过以上措施的推动，改变过去过多依赖货币市场间接融资的状态。

　　建立区域性金融中心

　　问：7月份，第二届“中国中部金融中心论坛”在长沙举行。接连两年，“中国中部金融中心论坛”在长举行。加上6月份，在岳阳举行了中国小微金融发展论坛。是否可以说，我省抓金融工作的力度越来越大。

　　张志军：我们在全社会营造一个关心金融、重视金融的氛围。过去重视得还是不够，熟悉、了解金融的人也不多。金融作为现代经济的核心，发挥着越来越重要的作用。我们也是想让长沙或者长株潭城市群成为区域性金融中心，吸取更多的金融资源。金融的发展有个前提，一定要有机构作支撑，有市场作支撑。我们在引进一些银行、证券及保险机构的同时，也注重培育一些本土的金融机构，更好地服务地方经济社会发展。

　　问：我们会不会提出“金融强省”的口号？

　　张志军：没有这样提，但我想还是希望把金融作为优先发展的高端产业来抓，作为支柱产业来抓。杜家毫省长也有过这方面的期望。我想，长沙或长株潭的目标是，短期内能够赶上或接近武汉的水平。

　　把金融作为产业来抓

　　问：我省近年金融工作发展得比较快，我们的工作思路是什么？

　　张志军：作为省政府金融办，我们是站在地方经济发展的角度，把金融作为一个产业来抓，作好发展的文章。重点是五个方面：首先是组织更多的资金进来，支持社会经济的发展；二是要不断完善金融服务体系，要有机构作支撑；三是要发展多层次的资本市场；四是要加快金融改革创新；五是要创造好的金融生态环境。

　　问：目前，我省金融工作是一个什么样的发展态势？

　　张志军：我省正处于工业化、城镇化加速发展阶段，各种机遇与挑战并存。我们要把思想和认识统一到中央和省委、省政府对经济形势的分析和判断上来，深刻认识和把握世界经济进入深度转型调整产生的影响，深刻认识和把握我国经济发展出现的新动向，深刻认识和把握我省经济发展的阶段性特征，深刻认识和把握今年我省经济发展面临的新机遇。

　　同时，我们也要清醒地认识到，我省金融业整体实力偏小、竞争优势不够、创新动力不足的问题仍然存在；金融资金供给总量不足、结构不优的问题仍然存在；金融业整体服务水平滞后于我省经济发展水平的问题仍然存在。

　　问：2012年，我省金融工作总体格局怎样？

　　张志军：2012年，在省委、省政府正确领导和各级各部门支持配合下，全省金融业加快推进改革创新，整体实力不断壮大，为我省“四化两型”建设提供了强有力的金融支持。2012年，我省金融市场融资3402.89亿元，同比增长18.03%，包括新增贷款2184.52亿元、直接融资1218.37亿元。

　　今年，我们将加强金融与财政、产业政策的协调配合，结合自身结构调整，重点支持我省传统产业改造升级，支持战略性新兴产业和服务业加快发展，推动我省产业结构优化升级。

　　问：今年时间已经过半，我省金融工作的目标能够顺利实现吗？

　　张志军：根据年初省委经济工作会议的要求，今年我省金融工作的主要目标是“力争金融市场实现融资3500亿元”。到5月末，全省已完成年度融资目标的47%，到6月末可实现融资任务过半。

　　问：实体经济的发展是金融业的基础，金融机构在我省实体经济的投入是什么状况？

　　张志军：2013年5月末，全省银行业金融机构各项存款余额25451.99亿元，同比增长20.98%；各项贷款余额为16962.25亿元，同比增长16.66%。1-5月，全省新增贷款1269.82亿元，其中新增交通运输、仓储和邮政业贷款，水利、环保和公共设施管理业贷款304.14亿元，占同期全部新增贷款的24%。

　　促进小额贷款规范发展

　　问：在推进小额贷款公司试点方面，今年我省有什么措施？

　　张志军：今年初，省政府出台了《关于进一步促进小额贷款公司规范发展的意见》，研究制定分类监管、股权转让、经营许可证、退出等制度。我们将稳步扩大小额贷款公司试点范围，逐步实现空白县（市、区）全覆盖，全年计划新增小额贷款公司40家左右。继续采取信息化监测、分类监管和奖惩结合等手段，进一步加强对小额贷款公司的全面监管。加强征信系统建设，建立地方金融监管服务平台，控制小额贷款公司信贷风险等。鼓励银行业金融机构向小额贷款公司融资，探索拓宽小额贷款公司融资渠道。加强宣传、培训和交流，推动行业自律，提升小额贷款公司地位和形象。鼓励各市州、县（市区）出台扶持小额贷款公司发展的优惠政策。

　　问：在推动保险改革创新方面，我省开展了哪些工作？

　　张志军：一是开展火灾公众责任保险试点。二是继续推进农业保险发展。2012年，我省加大农业保险保费财政补贴力度，增加玉米、甘蔗等保费补贴品种，扩展保险补贴范围，提高水稻保险金额及费率。我办会同有关部门加快承保公司基层服务体系建设，支持地方结合实际开展特色农业保险。三是推动养老保险和健康保险发展。