小旅馆也能立大功

　　——长沙探索治安管理新模式

　　本报记者 张斌 通讯员 向波 孔奕

　　7月28日下午，记者走进长沙市雨花区一家名为“今殿”的家庭小旅馆，只见旅馆老板正将房客的二代身份证，通过读卡器扫入旅馆业治安管理信息系统，墙上的治安管理责任状写着责任人、监管单位和民警的电话，前台的一举一动都在摄像头监控下。

　　自2010年长沙市公安机关探索小旅馆治安管理新模式以来，该市小旅馆管理逐步走上正轨，其经验获得公安部全国推介,被誉为“长沙模式”。

　　5668家小旅馆签订治安管理责任状

　　长沙市有小旅馆近6000家。小旅馆的迅猛增长，滋生了很多社会问题，无证经营、信息漏管、招牌凌乱、治安混乱，一度成为治安管理工作中的一块“心病”。

　　经过大量调研，长沙市公安局于2010年提出“先纳入管理，再逐步规范”的管理新模式，将无行政许可条件的小旅馆一律纳入管理，与行政许可旅馆做到“同等对待、同等要求、同等责任”。

　　长沙市要求小旅馆经营业主必须与公安机关签订《治安管理责任状》，无条件接受公安机关的治安管理，按要求悬挂治安责任牌；必须安装旅馆业治安管理信息系统和二代身份证读卡器，在前台安装监控设施，按要求登记和上传入住旅客信息。开设小旅馆必须符合硬件基本条件，即床位数为6-30个，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得用作客房房间，房间有逃生窗口，消防器材按房间与灭火器2∶1标准配备，严禁私拉乱接电线等。

　　目前，全市已经安装旅馆业治安信息系统、二代身份证读卡器的小旅馆达5668家。

　　以“疏”代“堵”， 1.5万名从业人员获培训

　　长沙市公安局治安管理支队负责人介绍，过去，公安机关对小旅馆的治理是一罚款、二拘留、三取缔，小旅馆“野火烧不尽”。后来，公安机关将小旅馆纳入治安管理，以“疏”代替“堵”，既解决了业主的生存问题，也方便了旅客入住。公安机关还专门制定《旅馆前台接待人员培训工作实施方案》，培训合格方能颁发《旅馆登记员培训合格证》。目前，全市已培训从业人员15458名。

　　地处高桥火焰商贸城14区的“湘润家庭旅馆”于2012年8月申办开业。2012年9月至今年6月，公安机关对其进行15次明查暗访，服务员都能坚持原则，按要求请旅客出示本人有效证件方能开房。当暗访人员要求一个证件开多间房时，服务员委婉解释，并不予办理开房手续。

　　望城区星城派出所辖区的“新亮家庭旅馆”刚开始营业时，常常漏登、漏传旅客信息。派出所对其进行处罚后，社区民警多次上门宣传法律知识，该店业主主动到治安大队接受业务培训指导后，前台服务人员按规操作，遇到可疑情况均能第一时间向警方提供情况。

　　公安机关开展定期检查，仅今年以来就检查小旅馆10800余家（次），发现整改各类治安消防问题7000余处，确保了小旅馆没有发生大的治安案件、消防事件。

　　协助抓获各类网上通缉逃犯413名

　　为发挥小旅馆治安管理的最大效应，长沙市公安机关安排专项奖励资金，对小旅馆为公安机关查破案件提供有价值线索的，按有关规定对小旅馆从业人员和责任民警给予奖励。

　　今年6月14日，长沙芙蓉区人民中路“周六福珠宝店”发生抢劫案，25根金项链被抢。在警方排查中，某家庭旅馆业主提供了犯罪嫌疑人曾在该旅馆入住的重要线索。据此线索，警方在案发后10小时内锁定犯罪嫌疑人曹伟，并在案发后37小时内将其抓获。今年6月17日，雨花区公安分局雨花亭派出所根据辖区内某小旅馆业主提供的线索，成功打掉一聚众赌博团伙，刑事拘留5人，行政拘留9人，收缴赌资万余元。

　　近3年来，长沙市公安机关通过加强小旅馆治安管理，根据小旅馆经营业提供的线索和情报，共抓获各类网上通缉逃犯413名，切实增强了群众安全感。