英姿飒爽的机动文明督导队上路执勤。 喻阳 摄

“城市美容师”精细清洗街道。 喻阳 摄

　　杨杰 徐典波 毛志坚 陈梓瑞

　　“一雁下投天尽处，万山浮动雨来初。”近日，经受持续高温炙烤的岳阳，迎来了一场久违的甘霖。一时间“大珠小珠落玉盘”，一辆辆汽车飞驰而过，溅出了一朵朵清澈、雪白的水花。它没有泥浆的浑黄，更没有污水的灰浊；有的是纯净水的剔透与浪花的晶莹。它一路绽放着，跳跃着，仿佛一支欢快的歌；轮胎下这一袭白色的小精灵，逗引着笔者对岳阳这个“环卫品质之城”一探究竟的渴望。

　　扭住三个“发力点”，岳阳环卫插上腾飞的“隐形翅膀”

　　【市场推手、考评抓手和机械帮手，加上勤劳双手，环卫工人“四手”同频共振，奏出最强音】

　　可爱的城市美容师，干字担日月，实字写春秋。岳阳市环卫局2000多名环卫工人，遍布城区每个角落，他们对工作一丝不苟、精益求精。

　　他们思想统一，步调一致，有人管与没人管都一个样，一套完整的竞争、监督与效率机制是关键。

　　市场改革领着跑。过去，多做少做没区别，做好做差一个样，谁都会“忙里偷闲”。2011年，湖滨大道等3处环卫工作走向市场，引“狼”成功，蛋糕虽被分走，竞争却收获生机。2012年，大部分环卫工作在内部承包，人人都可以当“老板”，种好“责任田”，就能有“红利”。这就是岳阳环卫改革的缩影，“鲶鱼效应”激活一池春水，想事、干事、谋事成为主旋律。

　　督查考评严起来。笔者在岳阳市环卫局综合科碰巧看到，一个个袋子，逐一过秤称重，按标签登记造册。“我们将辖区道路分为A、B两类，每一类别规定果皮、泥沙的重量，然后随机抽样进行考评；以前，我们‘开车看’，现在改为‘步行查’，采用分类计量考评，比过去‘眼睛量’、‘数数目’更精确、更科学。”面对好奇的笔者，一位工作人员解释道：“除了内部‘自考’外，还要参加社会‘统考’，如重大接待活动、各级各类考评，邀请人大代表、政协委员和普通市民对市容卫生‘挑刺’，让社会镜子照出问题。”考评立体网络构筑，管理者的“眼睛”更明，“耳朵”更长，事愈做愈好，人越管越勤。

　　机械作业显威力。5年期间，投入近4000万元，添置机械设备55台，机械化作业率提高到50%以上，岳阳大步流星迈入机械化作业新时代。科技带来环卫新变化，动作快——突发污染处置1小时到位；质量好——街道清洗路见本色；效率高——用人工需50个工作日完成的护栏清洗如今只要2天。“有了机械的帮助，我们劳动量大大降低，做好分内之事容易得多。”一名环卫工人欣慰地说。

　　走活四着“创新棋”，岳阳环卫释放改革的巨大能量

　　【铸造环卫品牌，不求来牌，关键在于怎样整合资源，打出一手好牌。】

　　在岳阳市环卫局探秘，听得最多的是创新带来的“四化”：分工专业化、作业标准化、管理企业化、领导示范化。

　　专业化带来精细。“每一块好钢，都用在刀刃上。”过去，环卫局的基层单位，既承担街道清扫保洁，又负责垃圾收运，还管控污治污、收费、设施维护等，内容庞杂，精力不够，导致很难高标准做好一件事。需求决定变化，精细势在必行。近年按照清扫、清运、处理等不同的工作职责，5大专业所呼之跃出。机构调整之后，工作不用兼顾，每个所专攻一类事，每个人专做一件事，专业优势突显，工作效果精细，视觉污染不见了，嗅觉污染没有了，就连果皮筒摸上去也没一丝灰尘。

　　标准化促进质量。一本小册子，成为工作的指南针。《环卫作业工种质量标准、工作流程及行为规范》，人手一份，每项工作怎样做、做到什么程度、前后顺序、完成时间都有界定，细到板车停放位置离边沿石多少厘米。像工厂流水线一样作业，产品质量可与“德国制造”媲美，样样优良，市民满意率达98%。

　　企业化提升效益。两张表格，讲出科学管理法。一张是垃圾产生网点表，主要登记各路段营业特点、垃圾产生规律；另一张是错时分类管理工作表，主要根据路段污染特点和时间，怎样科学安排力量。讲产出，更讲效益。用最少的钱办最好的事，是岳阳环卫企业化管理的核心，生产要件管理严控采购、入库、出库三关……

　　示范化激发潜能。一条平行线，引出实作风。领导干部执行“工作两条线”，做好办公室事情是粗线，深入一线工作是细线。细不是分量轻，而是动作有规定：禁止指手画脚，要求协同作战；不仅要找到问题，还要找出办法等。举措实施后，遥控指挥少了，脚接地气多了；一线职工意见少了，干群关系融洽多了。上行下效，风行草从，环卫干群心往一处想，劲往一处使。

　　演好一台“合唱戏”，岳阳环卫彰显城市的品牌魅力

　　【政府重视、部门联动、市民参与，在岳阳环卫这台戏中，没有配角，人人都是主角。】

　　有很多城市，环卫工人前面扫，过路行人后面丢，街道卫生保洁不了多久。岳阳人重视环卫已成传统，讲究卫生已成习惯，环卫部门不再孤军奋战。

　　领导写了好脚本，定了好调子。“城市环境卫生关乎整个岳阳的形象！”市委书记卿渐伟在市委六届七次全体会议上的讲话中斩钉截铁地说道。这就是岳阳市主要领导定下的环卫工作基调。“五创提质”在岳阳坚持3年，环卫部门作为主力军之一，压力很大，但受益也很多，政策更倾斜，资金更充裕，关怀更频繁，环卫人时刻感受到了温暖，信心倍增，士气大涨，变压力为动力，变动力为活力。

　　部门当了好导演，拍出好影片。古城巴陵，从主街到小巷、从市场到社区，戴着红色袖章的劝导员已成为一道靓丽的风景，不是作秀，不走过场，捡垃圾、劝市民，风雨无阻，身体力行，为城市管理减负。这就是市文明办、爱卫办、五创办开展活动的剪影。部门联动全面推进，越来越多的人主动参与环卫工作，既开展街道保洁，又注重心灵保洁，理解、支持、参与环境卫生治理的大戏时时处处都在上演。

　　市民当了好演员，扮了好角色。城市红绿灯、候车亭、学校周边，人流车流最多，往往极易受污染；在岳阳，却很少看到随意乱扔垃圾的不文明行为。市民戏份加重，不再是跑龙套的群众演员。“岳阳很干净，就和自己家一样，在家不乱丢垃圾，出门在外就应该一个样。”一位在等车的王女士接受了笔者的采访，一句话，讲出了岳阳人是如何争做城市主人的。在岳阳，每个人的角色不重要，重要的是如何为建设“美丽幸福岳阳”贡献自己的一份微薄力量。

　　【笔者手记】离开岳阳时，笔者采访了市环卫局局长方欲林，他充满自信地为我们描绘出一幅令人心驰神往的蓝图彩卷：“今后，我们工作的重心将从窗口地段向弱势群体居住集中地段倾斜，从解决视觉污染向解决嗅觉污染转变，从控制扬尘污染向提升空气质量上加力，从垃圾简单处理向垃圾无害化深度处理推进。要让全体市民不分贫富贵贱，都能享受到环卫优质服务的阳光，将岳阳真正打造为国内一流的环境卫生品质之城。”

　　碧窗风度回鸾鹤，画栋云开接斗牛。笔者畅想着那一天：雨雪初霁的岳阳街上，夕阳西下，流浪的艺人躺在巴陵大桥下晒太阳，衣履光鲜。小孩子赤足跑向整洁又开阔的广场，水花在他身后次第怒放着，璀璨着，仿佛在诉说关于一个品质之城可以濯缨的秘密。