石铿 邓华龙 匡玉

　　祁东县公安局今年全力推进集打击、防范、管理、控制、服务于一体的“大防控”体系建设，全县刑事案件总量下降16.2%，街面“两抢”、入室盗窃等可防性案件同比下降22.7%、24.2%。上半年省里组织的民调，该县比去年同期上升49名。

　　基础入手，构建“大防控”新格局

　　通过派出所勤务改革，提高“打、防、管、控”能力。“打”，主要是刑侦大队与县城派出所办案中队建立联动运行机制，派出所办案中队负责侦办辖区内一般刑事案件，重点是侵财型案件，刑侦大队对派出所办案中队进行业务指导及协调，并根据案件需要，统一调配派出所办案中队警力，形成小刑侦格局，提升专业打击效能。“防”,主要是通过技术防范（电子视频监控）、巡逻防范（专职巡逻队员对县城主干道全天候巡逻）、基础防范（平安社区创建、社区巡逻），加强社会治安的守护，压降可防性案件。“管”，通过加强社区警务工作，完善治安基础管理（基础信息采集、流动人口与出租房屋管理、特行特业管理），化解矛盾纠纷。“控”，建立快速反应机制，强化对街面纠纷、群体性事件的快速处置，围堵打击街头现行违法犯罪。

　　领导强推，增添“大防控”新动力

　　祁东县委书记雷高飞说，保一方平安是重大的民生工程，就是为老百姓办实事，在硬件投入上要不惜代价。近两年，该县投入5000万元用于电子防控体系建设，为大防控建设打下了扎实的基础。县长杨龙金专题听取了大防控体系建设汇报，要求做好“三抓一改”：抓好领导的保障、经费的保障、机构和人员的保障，推行“人防、技防、物防”三防合一的改革；推行“三调联动”，确保“大防控”效应最大化。县委办、政府办下发了《祁东县大防控体系建设方案》，成立大防控体系建设领导小组，县长杨龙金亲任组长。衡阳市公安局领导多次听取了该局“大防控”体系建设情况汇报，副局长吴起多次率市局治安支队、巡特警支队、警令部等部门主要负责人到祁东就“大防控”体系建设进行调研和督导，进行对口业务技术指导。

　　高效运行，探索“大防控”新机制

　　祁东县公安局上下齐心，举全局之力，建好用好“大防控”体系。局领导多次召集责任单位主要负责人研究，定期进行工作调度。指挥中心、治安大队、巡防大队、信息办等4个牵头单位分别围绕各自工作职责，制订子方案，明确各项工作的责任人、完成时间表，各项工作按照《祁东县大防控体系建设方案》的要求在规定时间内全部完成。一是建立信息研判机制。由情报信息中心牵头，县城的3个派出所、治安、刑侦、巡防、交警等部门固定专人收集治安信息，分析治安动态，对治安状况每天一通报，每周一分析，每月一研判，下发防控建议，编发预警提示，协调巡逻大队在易发案地区共同开展巡逻防范，指导各巡逻队开展防控工作。为执行盘查、检查任务的民警提供信息查询，做好信息保障。二是建立监督考核机制。在所有巡逻车、出警车上安装了GPS卫星定位系统，所有巡逻民警和巡逻队员佩戴了北斗定位系统，处警民警还配发了执法记录仪，在县城若干个地段安装了指纹打卡仪，指挥中心建立可视化指挥系统，根据运行轨迹，随时检查督导各巡逻队巡逻情况。巡逻大队制订了巡防工作考核细则，将可防性案件发案情况纳入业务考核，对抓获现行的进行奖励，并对巡逻不力的进行责任倒查。三是建立协作联动机制。制定完善了《突发性事件处置预案》、《锁城门工作预案》，一旦发生重大警情，迅速启动应急预案，由指挥中心统一调度指挥，各责任单位快速反应、围追堵截，各治安卡口及时响应、迅速封堵，形成“三分钟反应圈”。对涉及其他部门的警务问题，由各部门各负其责，与公安协同配合，建立联动机制。首先在县城三个派出所推行司法入所，建立纠纷调解室，调处民间纠纷。充分利用人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，化解社会矛盾。对涉及“四类人员”（迷失老人和儿童、流浪乞讨人员、易肇事肇祸重症精神病人和酗酒滋事人员）的报警求助，卫生、民政、残联、公安等部门联合制订了处置方案，开通绿色通道，及时移交相关机构。四是建立窗口服务机制。把安全和服务送到群众身边，创新打造了“移动警务车组”，由2辆流动警务室车、2辆出警车、6辆巡逻摩托车组成。移动警务室专门安装了GPS、移动图传系统，实现点对点指挥，可视化调度。车内还配备微波炉和饮水机，方便群众现场报警求助，发现并及时调解小矛盾、小纠纷、小隐患。计划下一步将增设户籍办理、出入境管理、法律宣传、咨询解答服务等功能，助推新型服务警务的开展，充分方便百姓群众。