江华瑶族自治县人民检察院胡华清检察长（左三）带领干警深入贝江乡慰问涔天河水库移民群众。

江华瑶族自治县大力开展职务犯罪预防警示教育讲座。

　　（本文图片由江华瑶族自治县委政法委提供）

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　　日前，享有“神州瑶都”美誉的江华瑶族自治县又传来喜讯，“瑶都”荣获“全国社会管理综合治理先进集体”荣誉称号，成绩还远不止这些，江华连续7年将湖南省“平安县”称号收获囊中；7次被评为全省社会管理综合治理先进县；作为“全国文明县城”的少数民族县, 这样一份“平安成绩单”似乎已成为江华对“又富又安”科学发展的最好诠释。

　　近年来，江华瑶族自治县委、县政府紧紧围绕“四大战略、五个打造、六个全国第一，建设全国民族经济强县”的发展战略，以服务全县经济社会发展为主题，以维护国家安全和社会稳定为主线。据悉，全县八类主要刑事案件连续下降，仅去年，全县各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷2093件，调处成功2049件，调处成功率为97.9%；真正做到隐患在一线排查，问题在一线解决，平安在一线创建。

　　对于这份靓丽的“平安成绩单”，江华瑶族自治县委常委、政法委书记何勇认为，“这主要得益于我们深化平安江华建设、推进法治江华建设、加强过硬队伍建设，为江华同步建成小康社会创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，也是我们践行法治湖南建设的最好注脚。”

　　检察院：甘做“平安瑶都”忠实守护者

　　江华瑶族自治县人民检察院是一个地处湘南边陲，属于国家级贫困帮扶县和典型的“老、少、边、山、穷”地区的基层检察院。

　　为亲身感受该院的“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，笔者深入基层，与检察院工作人员一道体验履行法律监督职能，加强检察队伍建设，深入开展创先争优活动给广大瑶族百姓带来的福音。

　　公开资料显示，自2007年以来该院连续三届被省院授予“全省先进基层检察院”，2008年—2012年连续五年在永州市基层院考核中获评先进基层检察院，工作处于前列，其中三年位列全市第一，执法状况考核连续三年被评为优秀，民意调查连续两年排全市前列；举报中心被省院命名为“省级文明接待室”。

　　“我们的工作之所以能结出这些硕果，主要还是由于我们及时了解、掌握人民群众在解决诉求、治安等多方面的新要求，密切检民关系，以维护社会和谐稳定为基本要求，大力提升人民群众的安全感和满意度，切实改进检察机关作风。” 江华瑶族自治县人民检察院检察长胡华清向笔者表示。

　　笔者从江华瑶族自治县人民检察院提供的一份公开资料获悉，两年来，该院共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件多起，为国家挽回经济损失1000余万元，涉案人员均被法院作出有罪判决，有罪判决率100%。

　　访谈中，笔者从该院一位负责刑事犯罪案件的法官处了解到，该院在参与社会管理综合治理工作中，精心部署攻势，重拳打击刑事犯罪。及时发动以集中打击黑恶势力、“两抢一盗”为主的“夏季攻势”，以打击“黄赌毒盗抢”为主的“冬季会战”，配合公安机关开展“清网行动”，快速批捕起诉，始终保持对刑事犯罪的“高压态势”，有效地维护了全县社会治安秩序和经济发展环境。

　　据公开数据统计，该院2011至2012年共依法受理群众各类来信来访335件（次），件件有回音，事事得处理，实现了入检信访100%化解在基层，解决在当地，消除在萌芽阶段。

　　司法局：编织百姓心中“平安网”

　　江华，地处五岭北麓，湘、粤、桂三省（区）结合部。该县共有11个乡镇场56个行政村112个村民小组与广东、广西6县（区）接壤，省（区）际边界线300余公里，边界多民族交错居住，社情民意相对复杂。

　　近年来，随着经济体制、管理格局和利益分配的调整，不可避免地出现矛盾纠纷。

　　江华瑶族自治县司法局在县委、县政府的领导下，以健全调解机构为重点；以加强法制宣传教育，提高人民调解员业务素质为突破口；以构筑“大调解”格局为目标，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷，在江华百姓心中编织起了一张“平安网”。

　　数据显示，近三年来，江华司法局充分发挥职能作用，采取多种形式深入开展普法教育宣传工作191次，省际联动化解边界矛盾纠纷180起，其中婚姻纠纷48起，林业纠纷34起，其他纠纷98起，调解率、调解成功率均为100%，有效维护了省际边界地区的社会稳定。

　　江华司法局局长朱治武向笔者坦言，“为加强交流沟通，实现资源整合和优势互补，有效预防和化解省际边界矛盾纠纷，促进省际接边地区社会和谐稳定，我们从整合资源着手，创建联调工作机制。”

　　据了解，江华司法局十分注重提高群众的法制意识，对推动文明乡风建设和维稳工作的开展形成有力支撑。特别是针对边界群众法制知识参差不齐的特点，江华司法局积极开展普法宣传，促进文明乡风建设开展多层次、多形式法制宣传活动，将边界群众法制宣传与当地民俗民风相结合，有效地创新普法宣传模式。

　　在笔者的走访中，群众对江华司法局的接边地区群众工作赞不绝口。江华司法局在日常工作中，注意突出重点，筑牢边界联调体系，建立健全了接边地区县、乡、村、组四级联调人民调解组织，形成了“横向到边、纵向到底、上下联动、左右协调、依靠基层、多方参与”的大调解网络体系。

　　据朱治武局长向笔者介绍，江华司法局近年来重点突出日常排查，突出疑难纠纷调处，充分利用“三调联动”机制化解难题，筑牢边界联防联调体系。对跨省的矛盾纠纷，首先是做好己方群众的思想工作，防止事态的扩展，不单方面作出调解决定，而是由司法行政部门牵头，充分利用人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”机制，协调两地相关职能部门共同参与处理，有效破解了接边地区矛盾纠纷情况难了解，责任难分清，协议难达成，处理难落实的难题。

　　创建和谐边界，奏响幸福乐章。在这几天的采访中，笔者深刻地体会到江华瑶族自治县司法行政人正用“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观作为工作的价值体现，守护公平正义和民族团结，用饱满的工作热情编织起保“神州瑶都”平安的一张大网。