时刻新闻
◆张辉学 杨湘川 廖国豪
日前，从南方金银花主产区隆回县传出喜讯，经过湖南省、邵阳市、隆回县三级政协共同努力，一度被网络谣言诋毁、面临灭顶之灾的南方金银花产业，将起死回生，囤积数万吨的金银花又热销起来。湖南电视台用8集专题片，全程追踪报道了这场由省政协主导的历时3个月的“南方金银花拯救大行动”。在片中，有省政协两份《社情民意(专报件)》怎样呈送全国政协和省政府的镜头，有省政协领导和经济、医卫、农业界委员深入产区农村实地踏访、与省政府领导紧急协商的细节，有权威专家为南方金银花正名洗冤的声音……一位药农说:“没有想到政协有这么大能耐！”其实，这只是湖南省政协在全覆盖立体式协商平台上，上演的一个精彩故事而已。
早在2010年12月，《中共湖南省委政治协商规程(试行)》出台，为全省推进协商民主向广泛、多层和制度化发展提供了“尚方宝剑”。在今年6月，按照《政治协商规程》的要求，湖南省政协常委会议协商了省人大常委会主任和省长提名人选。这种制度化、规范化地协商重大事项，在湖南正成为一种常态。湖南省政协主席陈求发表示:“要发挥好政协协商民主重要渠道的作用，重在协调各协商主体的关系，重在疏通和开辟协商的渠道，重在打造内外协调、上下联动、左右配合、参与广泛、务实高效的协商平台。”基于此，省政协适时提出了打造全覆盖、立体式协商平台的总体目标，确定了“横联各界、纵贯市县、夯基建网”的工作思路。
这一目标与思路很快见诸行动。省政协分别出台了全体主席联系全国政协委员、省政协常委，省政协常委联系委员，办公厅联系各民主党派和工商联，各专委会联系界别和各市州政协的办法或意见，修订完善了30多项相关的制度和规范，并立即实施。上行下效，全省各市州县政协纷纷出台相关办法和意见。这样，全省3万多名政协委员无一例外地被安排到各类协商活动之中。值得一提的是，省、市、县三级政协还在调研、考察、提案办理、社情民意征集、专题协商会、议政会等方面进行制度与规范衔接，时间与内容调控，信息与人才的调剂，初步形成了主题共议、资源共用、调研互助、成果共享的协商格局。
协商民主之风吹拂三湘四水，令人欣喜的场景，在湖南接连出现：
——在省政协专题协商会、与政府部门对口协商会、提案办理评议会上，可谓群贤毕至，官民咸集，常常是各个党派、各级委员同堂，专家之言与百姓心声齐鸣。省政协《关于优化政务环境，促进转型发展的建议案》由于接了“天线”，吸了“地气”，借了“外脑”，得到省委书记和省长的充分肯定，并批示“将建议案所提建议，分解各部门，作为今年一项重要工作落实下去。”
——在衡阳市，市委首次将32个政府工作部门正职人选正式交由市政协常委会协商，委员们就一些人选的专业背景、工作阅历、实干业绩进行热议。
——在嘉禾县，县委、县政府、县政协共同制定并实施了《重大事项专题协商操作规程》。3年下来，协商重大事项102个，提出意见建议568条，有400多条建议被采纳，有两个建设预案在政协提出“暂缓协商”的意见后，县政府立即作出暂缓执行两个预案的决策。
——在资兴市，“保护湘江母亲湖——东江湖”由市政协呼吁多年，但影响尚停留在基层。情况反映到省政协后，省政协当即安排作为省政协全会口头发言，并推动成为住湘全国政协委员集体提案。最终，东江湖开发保护引起中央重视，东江湖被列入国家“一湖一策”治理规划，获得了政策和资金支持。
合力协商彰显协商活力
◆本报评论员
坚持和发展中国特色社会主义协商民主，关键在于使协商民主制度化，使政治协商真正成为一种政治自觉、制度自信。《中共湖南省委政治协商规程(试行)》的出台，为全省推进协商民主向广泛、多层和制度化发展提供了“尚方宝剑”。2年多来，全省各级政协坚持上下联动，部门互动，不断拓展协商民主新领域，丰富协商民主新形式，广泛协商，广纳群言，广聚民智，增进共识、增强合力，促进了各级党委政府决策的科学化、民主化。
“众人拾柴火焰高”。湖南省、市、县三级政协形成的“主题共议、资源共用、调研互助、成果共享”协商格局，推动了三级政协在调研、考察、提案办理、社情民意征集、专题协商会、议政会等方面的协调配合，实现了制度与规范衔接，时间与内容调控，信息与人才的调剂。实践证明，建立以协商议题为纽带、政协委员为主体、党派团体和政协委组为依托，党政有关部门积极参与的协商议政互动机制，打造全覆盖立体式协商平台，有利于进一步优化协商环境，形成协商合力，增强协商实效，扩大协商影响，充分彰显协商民主的生机与活力。
来源：湘声报
作者：张辉学 杨湘川 廖国豪
编辑：康晓乔