贺 威 段云行

　　一个区委书记，把一个行政村的几百农户一一拜访到，一户不漏，这种事情谁做得到？娄星区委书记彭健初做到了。他去年上任伊始，就走遍了所联系的茶园镇群塘村的每一户农家，认真听取群众的反映，把群众诉求归纳为90多个具体问题，并一一做了解决。

　　书记带头，这只是娄星区关心群众利益的一个缩影，区长黄大生及区四大班子的全体领导，都扎实地履行着联系群众，走访群众的职责，构建了娄星区干群关系的良好时期。近年来，娄星区各项事业的快速发展，与干群鱼水关系的重建密不可分。

　　“三四五”，建章立制定目标

　　娄星区的群众工作，可以形象地总结为“三四五”工作法。

　　“三”是突出了三个重点。一是突出领导带头。43名区级领导全部参与，区直各单位党政一把手全部参加，并任群众工作组小组长。二是注重选优队员。要求队员政治素质好、作风扎实、基层工作经验丰富、能吃苦耐劳。三是强化工作目标。对群众工作组提出了“一服务、五促进”工作目标，即：服务群众，促进社会和谐稳定、促进干群关系密切、促进经济社会发展、促进基层组织建设、促进城乡环境优化；明确了群众工作队员要当好“政策法律宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、为民办事代理员、经济发展服务员、基层组织和新农村建设指导员、环境整治劝导员、安生生产监督员”。

　　“四”是健全“四项”机制。一是集中工作日制度。规定每月月底3天为集中工作日，遇有重要工作任务时，工作组队员必须集中入村开展工作，做到“平时常进，集中工作日必进、有事速进”。二是工作报告制度。要求群众工作组队员及时将社情民意一月一报告，一季一小结，半年一评比，一年一总结。三是督导检查制度。督导检查情况作为群众工作组队员年度考核的重要依据。四是考核考评制度。考核结果与群众工作组队员的成长锻炼和提拔使用直接挂钩。

　　“五”是注重“五个”结合。一是与作风建设活动相结合。二是与城乡环境整治活动相结合。三是与中心工作相结合。四是与建设扶贫相结合。五是与基层组织建设年活动相结合。

　　连心桥，一举多得大成效

　　娄星区群众工作开展至今，由于机制合理，措施过硬，成效十分明显。

　　活动开展以来，群众工作组深入重点工程、征地拆迁一线，做实群众工作，强力推进控违拆违和征地拆迁工作，完成征地近6000亩、签订房屋拆迁补偿安置协议1878栋、拆房1000多栋，确保了一大批重点项目的顺利推进。2012年娄星区成功创建了省级工业集中区，实现了发展质量、速度、平台的三提升。群众工作当之无愧，成为了推动发展的“力量之源”。

　　娄星区派驻的1066名群众工作队员积极开展进村入户，共走访群众133454户，其中农村入户率达100%，摸排矛盾纠纷2979件，已解决2668件，做到将问题、矛盾化解在最基层，确保信访呈现出“三多三少”的可喜变化：下访的干部多了，上访的群众少了；反映问题的多了，发泄怨气的少了；评价满意的多了，负面议论的少了，群众工作成为构建和谐社会的“有力抓手”。

　　通过群众工作，广大党员干部特别是年轻机关干部深入基层、深入群众，接通了“地气”，真正做到了领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线了解、问题在一线解决、成效在一线体现，切实转变了干部作风。与此同时，老百姓通过近距离接触到我们的干部，实实在在看到干部为他们解难题，办实事，也深受感动。他们说，“我们就是欢迎这样的好干部！”群众工作成为锤炼干部作风的“钢铁熔炉”。

　　在一线调研、解决矛盾、推动发展的艰苦实践中，各级党员干部对基层情况进一步了解、对政策法规的掌握进一步熟练、对复杂问题的处理能力进一步提升、促进经济社会发展的本领进一步加强，各方面能力素质都得到了充分锻炼，一大批干部迅速成长起来。去年来，娄星区委对64名在群众工作中表现突出、实绩出色、作风务实的优秀干部进行了岗位调整，其中35人被提拔重用，切实做到了给肯干事的人机会、给能干事的人舞台、给干成事的人荣誉，进一步在全区叫响了“讲公正、看主流、重实绩”的用人导向，群众工作也真正成为了培育干部成长的“实践课堂”。

　　选干部，群众堪当试金石

　　倾注感情是做好群众工作的前提，娄星区的生动实践再次证明，带着对待家人的感情来对待群众，与群众的结合就会更加紧密；带着办好自家事的真情去解决各种问题，就一定能够赢得民心；用真情拉近和群众的距离，群众才会信任，做群众工作才有基础、才有可信度。

　　真抓实干是做好群众工作的关键。一打口号，不如一件实事。群众看干部，不是看怎么说，而是看怎么干。做好群众工作不能停留在口头上、纸面上，必须落实到扎扎实实的行动上，只有把“办事”这个观念牢固树立起来，真心实意为群众办成一批好事、实事，真正解决民生民利问题，真情关注民生，切实解决群众的实际困难，紧紧围绕解决就业、就医、就学、住房、收入分配、社会保障等关系民生的实际问题，才能温暖群众的心，才能凝聚群众的力。

　　规范运作是做好群众工作的根本。制度具有长期性、稳定性和规范性。做好群众工作不是一朝一夕的事情，也不是干部下到基层调研走访、解决几个问题就可以做好的。这是一项长期的工作，必须立足长远，探索建立群众工作长效机制，才能实现群众工作常态化、长效化。

　　娄星区用一年多群众工作实践，践行了党的群众路线理论，积累的经验回答了一个在群众心目中好干部标准的问题。选干部，用群众工作当试金石，或许是群众工作另一个侧面的启示。

　　其实呢，这只不过是娄星区群众工作为进一步加强和改进新形势下群众工作，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，转变机关干部作风，娄星区从2012年8月份开始向全区所有村（社区）派驻群众工作组，广泛开展“下基层、访民情，解民难、帮民困”活动，有效地搭建了为民服务的新平台、探索了作风建设的新路子，激发了广大党员干部的工作热情，得到了人民群众的欢迎和认可，取得了良好成效，成为了全区各项事业发展的动力之源。