重温检察誓言。

　　下村开展民情走访。

　　公开承诺签名。（本文图片由岳阳县检察院提供）

　　王晴 吴勤 彭翔

　　立检为公，执法为民。

　　这是每个检察干警当初跨入这一神圣行列时，无数遍重复的誓言。然而在现实中，要实践这一誓言，却又是复杂而艰辛的！

　　让阳光渗透，让群众参与！

　　这是岳阳县检察院在近年来的摸索中总结出来的创新性举措。密切联系群众，一切依靠群众，从而使“立检为公、执法为民”这句誓言熠熠生辉，该院的工作也因此一路“凯歌”，从“县里有影响”到“市里有位置”，一步一个脚印，一年上一个台阶，自2010年以来，该院综合考核排名连续三年位居全市第一，执法质量考评连续四年居全市第一至第二位，检察队伍的公众形象测评连续三年居省市前列，成功创建了“市级文明标兵单位”和“省级园林式单位”，连续三年被县委、县政府授予“优秀领导班子”、“党政绩效评估优秀集体”、“双文明建设先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“综合治理先进单位”等荣誉称号。近年干警中受到上级检察院和各级党委记功、嘉奖和表彰达40多人次。

　　开门办检 阳光执法

　　2010年3月5日，该院党组副书记、副检察长吴春生通过电视荧屏代表院党组就阳光执法向全县人民公开承诺，廉洁从检，公正执法。

　　2010年9月25日，该院启动首个“检察开放日”活动。县人大、纪委、政府领导及社会各界代表28人参加此次活动。

　　与此同时，2400多封阳光执法联系卡和公开信分别被送达人大代表、政协委员、乡镇和村及各类企业学校负责人手中。

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　　声势浩大的“阳光执法”行动在人民群众的监督下展开。

　　“基层检察形象是检察机关整体形象的直接泉源，事关人民群众对基层检察工作的满意度，事关基层检察执法公信力，事关检察机关维护社会和谐稳定的能力。”该院党组书记、检察长段德平说，“我们就是要最大程度的确保人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，这样才能做到执法的真正‘阳光’。”

　　“预防职务犯罪、预防腐败是对财政干部政治上最大的关心”，在全县财政系统干部警示教育会上，段德平语重心长地说。该院开门办检，检察长带头在财政局、卫生局、教育局等单位上警示教育课，该院还在县委党校建立廉政警示教育基地，加强职务犯罪预防，宣传检察职能，增进了解，得到基层干部一致肯定。

　　2010年1月，该院《阳光执法活动实施方案》正式出台。根据方案，阳光执法活动涵盖了八个方面内容：大力推行执法公开工作；健全检察长值班接待日制度，建立业务部门负责人预约接待制度；加强与人大代表、政协委员的联络，组织“检察开放日”活动；健全快速办理轻微刑事案件工作机制，建立科学的刑事案件分流制度；推行检察文书说理制度；试行案件公开听证制度；建立实名举报投诉检察干警违法、违纪案件的限期答复制度；实行公开承诺制度，所有检察人员向院党组签订《阳光执法承诺书》，承诺履行职责过程中，自觉做到我公开、我公正、我廉洁，自愿接受监督。

　　在《阳光执法活动实施方案》基础上，该院同时就执法公开工作制订了详尽的方案，对执法公开的内容、范围和方式作出了具体规定。方案提出，除法律、法规和保密规定等不能公开外的所有执法和管理工作信息都应公开，包括执法依据、执法程序、执法人员、执法过程、执法进度、执法结果、执法文书和执法纪律、职业道德规范以及执法人员违法违纪行为举报投诉的途径方法等方面，同时就对社会、对检察系统内部、对执法当事人和对其他行政执法机关四个不同的公开范围确定了相应的内容，最大限度地扩大和落实检务公开。

　　走近群众 贴近民心

　　6月9日上午，端午节即将来临之际，为了让孤寡老人们过上一个温馨、快乐的节日，岳阳县检察院志愿者服务队带着牛奶、糕点等慰问品来到黄沙街敬老院，为院里老人们送去节日的祝福。爱心志愿者的嘘寒问暖为老人带来了阵阵欢笑声，整个敬老院洋溢着喜悦的节日氛围。

　　岳阳县黄沙街镇坪桥村旱情严重，800余亩农田面临减产，400余亩水稻即将绝收，抽水电排由于连续运转导致变压器烧毁。值此时际，8月2日上午，岳阳县检察院党组书记、检察长段德平一行出现在抗旱现场，驻村检察干警迅速与电力部门联系，抢修变压器，确保抗旱电排运转。

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　　“检察形象应该是可敬、可亲、可信的，而不总是‘目光如电，脸色铁青，犹如阎罗殿上的判官’！”

　　段德平根据自己多年从检的经历反思，强调全县大部分群众一辈子都难与检察人员打上一次交道，因而要使检察工作获得群众的认同，必须主动走近群众，增强检察人员的亲和度。

　　一系列方便群众、走近群众、密切联系群众的举措和行动相继推出和展开。

　　“控申科是检察机关联系群众的窗口，群众有诉求首先我们必须无条件的作有理推论，来的都是客，对待上访者要像亲戚一样的接待。”段德平带头执行检察长接待日制度，对来访群众所反映的问题实行挂销号，做到有问必答，有访必接，始终把“群众答不答应，群众满不满意”作为检验信访工作的首要标准，近年来该院始终保持“省级文明接待室”荣誉，做到涉检信访“零”记录。

　　段德平要求检察干警不仅要做群众的贴心人，更要维护广大人民群众的切身利益。该院针对群众举报的农村电网改造过程中的个别违规现象，给电力局发出了检察建议，电力局党组态度非常坚决，并给予了两名违纪工作人员行政纪律处分，为群众挽回损失3.8万元；该院在审查批捕一起利用虚假发票骗取农村合作医保资金案件过程中，充分发挥检察职能，对县农村合作医疗管理局和县公安局发出检察建议，深挖该案线索，加强资金监管，弥补管理漏洞，得到有关部门的高度重视，有效保障老百姓“救命钱”安全。

　　院党组组织全院干警深入5个乡镇81个村，与人民群众面对面交流，宣讲党的惠农政策，宣传检察机关工作职责，慰问帮扶困难群众。

　　2011年6月14日，段德平带着检察机关和全院干警筹集的15万元，专程赶到大云山林场，将一片爱心送到受灾群众的心坎上。在这之前的6月10日凌晨，狂风暴雨袭击了大云山，特大泥石流致使大云山61户村民房屋倒塌，7公里多的乡村公路严重毁损，灾情就是命令，段德平带着检察干警在第一时间赶到现场，指挥救灾，一个组一个组的了解，一户一户的上门，鼓舞着群众救灾的决心和勇气。

　　2012年12月17日，在岳阳县人民检察院确定的“爱心学校”鹿角镇中心小学礼堂里，段检察长带着青年检察官闫纯为师生们上法制课，受到学校200多名师生的热烈欢迎。学校吃水问题没有解决，检察院挤出办案经费1.5万元为学校打好了水井，边远学校的文化氛围不浓，检察院为学校建造了一个高标准的铝合金宣传窗，段检察长在院里对年轻干警发出号召，要求以党团组织名义，组织年轻干警与贫困学子结对帮扶。

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　　一件件，一桩桩，点点滴滴，汇聚成爱的洪流，逐渐改变了人民群众对检察干警的印象。全省综治民调数据反映，岳阳县检察官的公众形象从2009年底以来，一直位于省市前列。

　　提升队伍 收获满意

　　队伍是推动事业进步的关键因素，高素质的队伍是赢得群众和社会满意的基础。

　　2013年5月10日至6月10日，岳阳县检察院开展为期一个月的干警作风集中整顿。

　　“我们要用‘壮士断腕’的决心和‘刮骨疗毒’的勇气，解决检察队伍中存在的问题。通过整顿教育活动，查找问题，解决问题，放下包袱，轻装上阵，树立检察机关良好形象。”

　　段德平到岳阳县检察院上任的第一把“火”就是“烧”院内存在的不正之风，违法乱纪之风。他首先从“查岗”这个细节抓起，很快就纠正了长期以来在干警中存在的上下班迟到早退的现象和工作上“松、散、懒”的情况。随后专门整顿处理“私车套用警牌”事件，没收了六块私车套用的警牌，使岳阳县政法系统其他部门也开展了这一活动，带头杜绝了乱套警牌的不正之风。然后严肃处理执法不规范和检察队伍的违纪问题，主动追究4名干警的党纪、政纪责任。

　　加强业务素质是提升队伍的必由之路，该院开设“巴陵检察课堂”作为平台，加强对“巴陵检察”进行岗位大培训、大练兵。并成立了以党组书记、检察长为组长的创建“学习型机关”领导小组。制订了学习制度，安排了学习时间，并出台了激励机制，还将学习成绩与年终评选评先挂钩。每月安排业务骨干上辅导课，并在课后组织干警对讲课人进行讲评，奖优罚劣。“巴陵检察课堂”还经常组织全院干警举行法律知识抢答题、执法岗位业务考试、演讲比赛、党员先进事迹报告会、学习心得体会交流等活动。还请武汉大学法学院、湖南理工学院的教授、专家、学者对全体干警进行专题辅导，不断提高全院干警的业务素质和法学知识水平。该院还组织干警出外参观，开阔眼界、学习取经。近几年，先后选送干警参加各种学习培训达130多人次。去年5月7日至13日，段德平检察长亲自带领中层以上骨干29人，先后赴湖北武汉市汉阳区、山东济宁市、江苏吴江市等全国先进检察院参观学习检察文化建设和信息化建设情况。

　　营造健康向上的文化氛围，是提升队伍素质的有效途径。该院结合本地实际，确立了“厚德修身、崇法求真”的八字院训，以“求索精神、忧乐精神、骆驼精神、荷花精神”为载体，加快推进巴陵检察文化建设，努力提升干警的职业道德素养、法律监督能力和服务大局意识。为加强对干警“八小时外”活动的监督管理，组织开展羽毛球、篮球、书画摄影、广场舞比赛等文体活动，丰富干警业余文化生活，干警精神面貌焕然一新。

　　通过多种形式的教育和培训，不但纯洁了干警队伍，而且队伍素质得到了很大提升。该院先后有17名干警通过了国家司法考试，17名干警被评为市级“办案能手”和“优秀公诉人”，一名干警被评为“湖南省优秀青年卫士”。在全市检察机关新刑诉法学习培训活动中，该院干警结业成绩居全市第一。