邓 明 李秉钧 谭晓智 张孟麟

　　每一个人心中都有一座城，每一座城的崛起都有着浓墨重彩的一笔。

　　近年来，安仁县大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县“三大战略”，全力实现“四个华丽转身”目标，打造最绿、最亮、最美、最干净、最和谐城市。安仁，在新的历史征途中华丽转身，悄然崛起。

　　鸿图华构看安仁

　　安仁县位于湖南省东南部、郴州市最北端。曾经一提到安仁，人们就会联想到“贫困”、“落后”、“闭塞”等字眼。如何规划发展安仁，让安仁在逆境中华丽转身？县委、县政府在思考。

　　随着长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区的设立，国家罗霄山片区连片扶贫开发、湘南承接产业转移示范区两块“金字招牌”的落户，“先行先试34条”、湖南38条政策措施的实施，等等一系列政策为安仁带来了承东启西、优先建设开发的良好机遇。

　　机遇与挑战并存，安仁人找准了自己的发展途径。

　　安仁县委、县政府明确提出立足20平方公里、20万城区人口的中等城市规划——《县城总体规划（2012—2020）》，在郴州各县市区中抢占城市发展的先机和高地，大手笔绘制出一幅令人憧憬的宏伟蓝图：

　　衡茶吉铁路安仁段、“茶安耒常”高速、衡炎高速安攸连接线一级公路改造、“安韶”高速、郴永宜一级公路向北延伸至安仁县城等交通大建设项目将为安仁构建体系完善、便利快捷的交通网络。

　　县工业集中区、大金山工业园、三一安仁产业园、农业扶贫产业园等新型工业、产业园将引领安仁农业产业转型升级、交通网络快速构建、第三产业发展壮大和城市骨架迅速拉开。

　　高起点规划、高标准设计、高质量建设市政工程项目，将大力完善安仁县城交通、绿化、排污、水电等基础设施，提高城市综合承载力，全面实现数字化、人性化、无缝化城市管理。

　　以国家5A景区为标准开发建设的神农殿、神农泉公园、神农文化长廊、稻田公园、熊峰山国家森林公园等“神农十大景区”将全力打造安仁特有的“神农故郡”品牌，辐射发展壮大生态观光、文化旅游、商贸物流等现代服务业，培植新的经济增长极。

　　“国家森林城市”创建、“三年城乡绿化”工作，城区、园区、景区三大节点的绿化增量和生态优化，交通干道、乡村公路、背街小巷以及永乐江河道的绿化美化将安仁打造成“水清、岸绿、路美”的生态景观长廊，构筑覆盖城乡的生态绿色屏障。

　　目前，《县城总体规划（2012—2020）》已全部通过省市评审。安仁，这座崭新的城市正在崛起。

　　后发赶超看安仁

　　在《县城总体规划（2012—2020）》的总体发展目标中明确：到2020年，把安仁建设成为生态美好、环境友好、城乡和谐，以生态农业、药材加工、电子产品、物流运输为特色的经济强县。

　　实现后发赶超，在很多人看来难上加难。面对各种质疑和规划实施中的各种问题，安仁县委、县政府立足县情、科学定位、长远布局，着力抢机遇、夯基础，逐步建立起完善的政策平台、产业平台、交通平台。

　　通过抢抓罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚机遇，积极争资立项，安仁县迅速启动县级实施规划的制定工作，规划建设项目153个，总投资227.9181亿元，并于今年4月18日通过审定。安资乐高等级公路纳入罗霄山片区扶贫开发范畴，“申苏”工作进展顺利。

　　为改善对外交通条件，安仁县委、县政府着力对接融入长株潭“两型社会”示范区建设，紧抓一批重大区域性交通建设。衡炎高速公路经省道S212线与安仁县城实现互通；衡茶吉铁路经过安仁县境，并设安仁站； “茶安耒常”高速公路前期工作已启动。安仁还成功争取低空机场设点项目，着力构建“铁公鸡”（铁路、高速公路、机场）俱全的完善交通体系。

　　为打破“传统农业县不能发展工业”的思维定势，安仁把握湘南承接产业转移示范区建设机遇，积极推进从农业大县向工业强县的转型升级。县工业集中区升格为省级工业集中区；标准化厂房建设工作始终位居全市前列；全省唯一新批的精细化工园——大金山工业园顺利通过环评、安评，引进单项投资近50亿元的精细化工园项目。

　　积极推进农业产业化进程，构建“龙头带基地、基地连农户”的新型农业发展格局。2家省级农业产业化龙头企业已具备向国家级龙头企业冲刺的能力，规模以上农产品加工企业达60余家，新增农业标准化基地2.3万亩，各类农产品生产基地达30万亩。

　　以省级新农村建设示范村山塘村为示范，全面推进带动S212线、S316线沿线中心城镇及村庄的基础设施建设、民居立面改造和绿化、亮化、美化工作。

　　以“四创”工作为抓手，加快实施七一路、八一路、安仁大道的提质改造和绿化、美化、亮化工作，43条城区主干道及背街小巷改造升级即将启动。神农广场、沿江风光带、管道燃气、城市排洪系统、五一南路改造升级等14个城市节点工程全面铺开，已完成投资2.9亿元。

　　同时，安仁县大力推进高能耗、高污染企业的技术升级和退二进三，积极发展休闲农业、生态旅游等绿色朝阳产业。围绕打造“神农故郡·厚德安仁”文化旅游品牌这一战略目标，做精做强“神农春分药王节”、“油菜花节”等传统节会，打造“神农春分药王节”、“郴州·深圳经贸洽谈会”等平台，着力筹办“世界华人首届神农文化研讨暨经贸洽谈”系列活动。

　　在别人眼中的不可能，如今已经成为事实。众多企业前来考察洽谈，机械制造巨头三一重工来了，全国知名企业温氏集团、中国建材集团落户了，10来个外资企业也相继来安仁发展……

　　洞口县、北湖区、临武县、桂东县、永兴县、隆回县、城步苗族自治县、新田县等众多县市区党政代表都相继组团来安仁考察，竖起大拇指，盛赞高规划、高起点、大手笔的安仁模式、安仁经验、安仁速度、安仁奇迹。

　　华丽转身看安仁

　　面对安仁现状，安仁县委书记谢春提出：“要让安仁从一个全市最贫困县向全市乃至全省经济强县华丽转身；从一个设施陈旧、管理相对落后的小县城向全国独具魅力的山水田园生态城市华丽转身；从一个交通闭塞的偏远县向体系完善的交通发达县华丽转身；从一个第三产业薄弱的边缘县向闻名遐迩的文化旅游大县华丽转身。”

　　短短的一年时间，占地2200亩、预期总产值达60亿元的龙海生态循环经济小区的环评工作已接近尾声；34个省市级园林式单位绿化提质申报工作基本完成，“点亮安仁”行动完成投资8000余万元，县城区清扫保洁实现全覆盖；小城镇建设已完成投资9800万元；安仁松山水利枢纽工程正式运行。

　　稻田公园基础设施建设已初具规模，神农殿提质改造、神农广场建设和凤岗路立面改造成效显著。同时，熊峰山国家森林公园升格为副处级单位，“井冈会师策源地——轿顶屋”升格为国家重点文物保护单位，“天下第一福地”商标已被国家工商行政管理总局批准注册，安仁文化旅游产业发展的平台进一步夯实拓展。

　　同时，安仁还被成功列为全国油茶生产示范县、全国粮食生产先进县、国家木材战略储备生产基地县、省连片推进农村土地整治示范县和省林下经济发展重点县……

　　上升的“红曲线”如一道红勾，为安仁的“成绩单”画上了肯定的一页：

　　今年1-8月，全县完成固定资产投资56.89亿元，同比增长33.7%；实现社会消费品零售总额18.06亿元，同比增长12.9%；财政总收入2.87亿元、一般预算收入1.88亿元，同比分别增长29.64%、27.86%。实际利用外资4531万美元、到位内资16.48亿元、完成外贸进出口496万美元，同比分别增长59.2%、27.5%和239.7%。

　　温氏集团、南方水泥、武汉凯迪等3个上市公司顺利实现了投产或试运营，国泰新能源、钰晟电子等工业企业先后投产，预计完成规模工业总产值23.67亿元、增加值7.92亿元，同比分别增长30.2%、13.9%。

　　16项主要经济指标增幅进入全市先进行列，其中财政总收入、第三产业增加值、工业企业实缴税金、工业企业实缴增值税、实际利用外资、外贸出口额等6项指标增幅上半年排名全市第一，税比全市最高。

　　纳罗霄山之灵气，接永乐江之菁华。安仁，这个昔日贫困的农业县、交通闭塞的偏远县、第三产业薄弱的边缘县。在“穷则思变”的华丽转身中，如一艘破浪巨轮，以自强不息的坚韧，以厚德载物的姿态，以脚踏实地的精神，正扬帆远航。