区委书记周杏武与“廉政义工”代表座谈

　　陶小爱 张 磊 李志杰

　　同升街道的金井社区筹委会一个开发项目，村民连续三次上访省政府，成为去年冬天雨花区最头痛的事。

　　这个62亩地的生产安置开发项目，早在2010年时，就已与一家开发公司谈定，保证金也交了。所有手续履行到位，村民代表大会也举手通过。2011年12月，市国土局一个新规定，村民拆迁“两安”地开发，需2/3的村民签字，项目因此退回村上。没想到，村民们说：“这个项目，我不知道。”

　　一场风波，由此引发。

　　这场风波，引起雨花区区委、区政府的深思：基层行政、廉政必须充分依靠群众，整合多方力量，形成干群互动，干群拧成一股绳，方才有坚实的基础和强大的力量。

　　廉政义工，是雨花区依靠群众促廉的一大创举。

　　廉政义工，顾名思义就是没有报酬、协助开展廉政工作的志愿者。自去年4月20日，黎托街道首批招募了40名“廉政义工”以来，这支基层干部廉洁履职的“身边监督人”已发展到了490余人，制定了管理办法，成立了理事机构并下设组类，建立了“新陈代谢”机制，并设计制作了以“莲花”图案为标识的廉政队旗、服饰，还设立了廉政义工工作室。

　　“廉政义工”既是各级纪委监督党员干部的“千里眼”、“顺风耳”，他们收集的党风廉政信息可搭“廉政直通车”，直接向区、街、社区纪检组织反映，同时，也是基层干部决策的“宣讲员”，群众工作的“协调员”，干群关系的“联络员”。

　　雨花亭街道所辖区域内有3个开发面积最大的村，城市浪潮在这里荡漾，城中之村变成一块富得流油的宝地。劳动路有一栋私房，3000平方米的建筑，只有200平方米属合法建筑，按政府补偿仅100万元，而房屋一年的租金就到了70万元。

　　土地的积差，造成了拆迁难以攻破的“碉堡”。

　　破冰之旅——归功“廉政义工”。街道在难度最大的自然村，聘请了3名由群众自选的“廉政义工”，请他们担任保障性住房建设工程的监督员，一周一次到土地巡查。廉政义工现场督察，证明了街道干部的清白，也证明了保障房质量的可靠。谣言不攻自破，污水得以清洗，群众对立情绪消除，第一栋房屋倒地后，拆迁势如破竹。

　　雨花亭街道工委书记杜剑对此感慨万千。他说：“我们磨破嘴皮，不如‘廉政义工’现身说法管用！”

　　发起于东塘街道、已燎燃于雨花区的党风民情观测站，又在深化“廉政义工”服务。

　　2012年12月24日，在省纪委的指导下，全省首个“社区党风民情观测站”在东塘街道牛婆塘社区成立。随后，全街10个社区观测站，200名观察员、民情信息员覆盖到辖区各个角落、各类群体。

　　党风民情观察室构筑了三个平台，即全开放的工作平台、全天候的公开平台、全覆盖的活动平台。工作平台拥有“两室一廊一吧”四个板块，即接待室、工作室、风采廊、清风书吧。所有工作平台，全部面向群众开放；公开平台上，党风民情信息及办结情况全部公开，接受公开监督；活动平台定期组织廉政义工“讲廉文、说廉事、践廉行”活动，浓厚全街廉政氛围。

　　三大平台，让群众真实“发声”，让党风观察员、民情信息员及时“收音”。

　　党风观察员、民情信息员的积极作为，犹如辖区安装了“高清电子眼”，使基层的每一项工作、每一位党员干部都处在群众的监督之下，实现监督路径的全过程、监督的全方位。

　　社情民意在双方反馈中，群众所思、所想、所盼，畅通无阻传入上级部门，上级部门的决策又快速入民耳、民心。

　　牛婆塘居民住宅区，因高楼环绕而造成四楼以上水压不够而供水困难，1、2、3楼下水道堵塞，群众叫苦不迭。党风民情观测站向社区反映这一问题后，相关部门出马，多次协调座谈，困扰居民生活的难题终于解决。

　　截至目前，东塘街道党风民情观测站共收集民情建设216条，收集民情建议24条，99%得到解决。

　　干群互动一盘棋，基层监督实现群众参与零距离。