记者 颜家文

　　10月28日上午，长沙的叶女士来到长沙市公安局芙蓉区分局东屯渡派出所报案称，她在医院陪护住院的儿子，早上起来发现包里的手机被偷了。民警在电脑上登记完报警资料后，叶女士的手机立即收到市公安局日前正式推出的“阳光警务执法办案查询系统”发来的一条短信，根据短信中的查询编码，叶女士可以随时上网查询该案的进展。这是近年来长沙努力推行法治建设的一个缩影。

　　在中部崛起的国家战略下，近年来，长沙发展驶入“快车道”。经济社会快速发展需要现代法治来保驾护航，长沙市扎实有序推进依法行政、建设法治政府，硕果累累。立法进程不断加快，司法改革不断深化，依法治市的理念日益深入人心，公民的法律意识、权利意识正在不断增强。但法治建设只有起点没有终点。省委常委、市委书记易炼红指出，我们要始终绷紧安全稳定这根弦，大力推进平安长沙、法治长沙、和谐长沙建设，把长沙打造成为文明、祥和、安定的首善之区。

　　重大行政决策听证“限权便民”

　　对于众多长沙市民来说，近年来，有一个名词从陌生变得熟悉，这个词就是“立法听证”。

　　“这不，长沙又准备就要不要新增的士开听证会，我报名当听证会代表，可惜没选上。”芙蓉区居民小李笑着说。物业维修资金怎么管？监控探头怎么装？城区的士要不要增加？这些与老百姓生活息息相关的事情，现在政府部门在决策前都会听大家的意见，这是好事。

　　“任何时候都要做到决策有据、行政依法，确保政府的每一项决策都体现民主的力量，每一个行政行为都闪耀法制的光辉。”市委副书记、市长张剑飞在《政府工作报告》中郑重承诺。

　　市政府法制办主任陈剑文介绍，2010年以来，全市各级各部门在市委、市政府的领导下，以《长沙市人民政府关于进一步加快法治政府建设的决定》为主导，有序推进依法行政工作，扎实建设法治政府，全市依法行政的整体意识增强，也构建了依法行政的制度体系。另外创新了依法行政的各项工作，特别是建立重大行政决策听证机制。2010年，长沙市首次组织《长沙市城市管理条例》立法听证会，至今已成功举行了16次重大行政决策听证会，其中《长沙市全民健身办法》听证会、《长沙市物业专项维修资金管理办法》听证会引入了网络直播方式，公众参与重大行政决策的渠道进一步拓宽。“正是由于公众的参与，相关政策法规出台前几乎都朝着‘限权利民’的方向进行了修订。”陈剑文说。

　　2011年5月举行的一次听证会让陈剑文记忆犹新。当时，听证会上就条例草案中“设置城市户外招牌要求取得行政许可”这一规定听取意见。会后，市政府法制办组织相关部门进行研究后，提出的处理建议是：拟采纳听证会上多数陈述人意见，删除条例草案第十四条第二款关于设置城市户外招牌要求取得行政许可的规定，对城市户外招牌管理不实行行政许可管理方式。

　　规范执法 确保权力不被滥用

　　阳光是最好的防腐剂。规范执法行为是法治的必然要求。近年来，长沙市公安局坚持不懈地狠抓执法规范化建设，有力地保障了公安业务工作和队伍建设全面发展，执法公信力和群众满意度也不断提升，先后被公安部授予集体一等功，被省人民政府评为“依法治省先进集体”。

　　“公安机关抓执法规范化建设怎么重视都不为过，规范执法这项工作只有起点、没有终点。”副市长、市公安局局长李介德说，惟有通过不断强化“以规范促公正，以公正促公信”，才能实现“执法无懈怠、办案无过错”和人民满意的工作目标。

　　今年10月31日下午，从广东来长沙高桥做生意的林先生到雨花公安分局高桥派出所办理居住证。值班民警将其引导至“办事区”，并指导其填写表格。在派出所内，办事、办公、办案、生活四大功能区界限分明，互相隔离。在办案区，“醒酒椅”、声像监控、涉案财物保管柜等设施一应俱全。

　　“派出所执法办案区建设为各种不规范行为划定了一个‘隔离区’，打造了安全、规范、人本的执法办案工作环境”。5年来，长沙市公安局先后投入建设资金5000万元，共建成高标准执法办案场所198个，实现执法办案全程录音录像和视频监控联网督察，全面实现全市公安机关执法办案场所和设施的标准化、规范化和信息化。从接警到受理案件、从询（讯）问到信息采集……民警所有的执法办案过程均处于“网上督察”的实时监控之下，增强了民警的自我约束意识，规范了民警的执法办案行为。同时，长沙公安率先在全省推广应用警务信息综合应用平台执法办案系统，实现了案件办理的网上流转、网上审批、网上监督和证据材料网上流转。

　　近年来，长沙法院、检察、司法机关也都根据各自实际，加强执法流程管理，深化执法信息化建设，规范执法行为，公正廉洁执法稳步推进，司法公信力全面提升。

　　严打涉企犯罪 护航经济转型升级

　　居民房里的“黑作坊”生产的却是“国际名牌”日化用品。日前，长沙公安一举捣毁一个制售假冒“欧莱雅”护肤品的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人谢某等3人，查获大量制假设备及假冒“欧莱雅”系列护肤产品、商标。

　　不久前，新桥村村民就辖区新开发的某楼盘高层建筑影响到村民住房的通风透光，施工过程中产生的噪音、扬尘污染及施工工程车挡占道路，影响村民的日常生活等问题，到售楼部要求开发商给予赔偿。马王堆街道人民调解委员会及时组织双方当事人进行调解，法理情并用，经多次调解，将纠纷成功解决。

　　其实，这只是长沙政法机关加强服务意识，为企业发展、项目建设创造良好环境的两个缩影。长沙市政法系统在7月开展的“服务经济月”活动中，采用“零距离联系、零障碍帮扶、零违纪执法、零风险发展”服务新模式，各政法机关累计走访企业、重点项目2064家，协助解决问题1036个，调解纠纷3131件，打击涉企违法犯罪1106起。

　　市委常委、政法委书记钟钢表示，全市政法机关将进一步强化服务意识，积极探索政法机关服务企业的“零距离联系、零障碍帮扶、零违纪执法、零风险发展”新模式，为推动长沙实现经济总量、人均均量和运行质量的同步提升，为打造长沙经济升级版提供法治保障和优质服务。

　　法治长沙建设快车前行，法治长沙政府呼之欲出。