制图/赖立

　　记者 陈暄 实习生 刘期潇

　　“打的难，在上下班高峰期、节假日、恶劣天气里打的更难。”大多数长沙人对此体会深刻。昨日上午，备受期待的“长沙市市区新增1000台出租汽车运力听证会”举行。会上，22名来自社会各界的听证代表各抒己见，其中21名代表赞成新增1000台出租汽车运力，1人持“保留意见”。此外，打击黑车、提升正规出租车服务质量、治理城区拥堵等也成为会上大家谈及较多的话题。

　　听证会结束后，市交通运输局将综合考虑听证会代表的意见和建议，上报市政府。如听证方案通过，市交通部门将马上启动车辆招投标程序，确保新增的1000台出租车尽快投入运营。

　　焦点1

　　增加1000台车是否合理？

　　对于要不要加车的问题，会上不管是出租车业内人士，还是专家、消费者代表，都表现出惊人的一致：长沙增加出租车势在必行。

　　出租车企业代表李晓雷认为，增加出租车运力，不但可以缓解乘客打车难的问题，也能降低驾驶员的劳动强度。“2009年，长沙每台出租车日载客45次，2013年达到了63次，驾驶员劳动强度太大。”在长沙开了13年的士的詹永利也赞成加车，他认为：“长沙城区面积大，人口多，今年新增500台出租车对我们的营运收入没有产生太大影响。”　　 如果说“加车”是大多数人的一致观点，那此次增加1000台的方案又是否恰当呢？消费者代表杨坤明认为，长沙近10年间只增加了500台出租车，增长率仅为8%，相比于公交车的增加，显然不足。他认为出租车的供应不能一成不变，需求也不会一成不变，市民的打车需求在增加，钱包也日益鼓了起来，要根据市场需求及时调整出租车辆的配比。

　　焦点2

　　增加车辆能否解决打的难？

　　驾驶员郭建勇认为，出租车跑不动，很多时候是被堵在路上了，要加大城市治堵的力度。

　　市发改委代表周天直也表示，长沙打车难的核心问题是拥堵问题，为什么黑车多？是因为道路拥堵，出租车无利可图不愿意去跑，如果不能合理解决拥堵问题，增加再多的车也无济于事。

　　对此，消费者代表贺建平建议长沙能实行单双号限行，这样至少能减少三分之一的车流量。道路畅通了，加上新增了1000台的士，能够有效打击黑的，也不会对的士司机的收入造成很大影响。

　　在22名听证代表中，大多数人都提到了打击非法营运的问题。

　　焦点3　　

　　出租车运价应该调整么？

　　出租车运价调整也成为出租车业内人士、消费者和物价部门代表提到的重要议题。

　　“出租车一到高峰期就往郊外跑，我认为客管部门要对上下班高峰期在市区运行的的士给予加分。此前，物价部门已经对出租车低速运行和等候时间实行了收费，但效果还不明显，要进一步研究价格方面存在的问题。”物价局代表唐赛伦表示。

　　出租车业内人士李晓雷、郭建勇、詹永利都建议对出租车运价进行调整，适当提高出租车起步价，适时启动燃油联动机制，收取一定的燃油附加费，确保驾驶员的收入不降低。

　　焦点4

　　出租车运营是员工制好还是承包制好？

　　消费者代表于宏伟对出租车行业进行了调查，他说员工制实行150多天了，承包制下的哥每天有200余元的收入，但员工制下的哥一个月的收入只有3500元，因为收入太低，很多员工制出租车司机辞职了，甚至还有新增车辆闲置在停车坪里，没人应聘，造成了极大的资源浪费。因此应该研究员工制该如何操作的问题。

　　专家代表易东初也认为，新增出租车固然好，但到底是选择承包经营模式还是员工经营模式，要慎重地论证和研究。“要对新增车辆的经营模式进行深入调查，之前新增的500台的士还有部分车辆没有投入使用，此次新增1000台车是不是能保证实际上新增了1000台运力？”

　　行业现状

　　千名长沙人仅拥有出租车2.07台

　　在听证代表发言前，市交通运输局客运处处长雷毅华代表主管部门，作了《长沙市市区新增客运出租汽车运力的说明》。

　　目前，长沙城区出租车总量为6780辆，每千人拥有量为2.07台，刚刚满足《城市道路交通规划设计规范》规定的出租汽车拥有量下限要求（大城市不少于每千人2台）。而北京这个数字为4.83辆/千人、杭州3.66辆/千人、广州2.90辆/千人，成都2.70辆/千人，合肥2.93辆/千人。对比其他大中城市，专家建议目前长沙市中心城区增加一部分出租车运力，千人拥有量指标可取2.50辆，也就是说出租汽车运力规模应达到8170辆。

　　研究指出，当空载率超过40%时，出租汽车运力呈现出明显地供过于求的状态；而当空载率低于25%时，出租汽车运力就属于供不应求。相关调研组在长沙12个点进行空载率调查显示，目前长沙出租车的平均空载率约为22%，呈明显供不应求的状态。因此，增加出租车数量很有必要。

　　保留意见

　　政协委员刘岳：仅增加运力不能解决问题

　　听证代表中唯一持“保留意见”的刘岳认为，的士司机不愿进城，黑车又趁虚而入，新增运力可能既不能治标又不能治本。

　　当前长沙城区正进行大规模改建，高峰时段城区早已拥堵不堪，的士出于趋利避害的可能，抱怨高峰时期收费低，高峰时期他们宁愿在郊区游荡也不愿意进中心城区接客。乘客打不到车便只能坐黑车，而黑车又漫天要价，加剧了道路拥堵。

　　解决打的难的问题，增加运力不是唯一的举措，要多措并举。首先，要切实整治黑车；其次，要使用价格杠杆使得出租车驾驶员在高峰期敢进城、愿进城，建议高低峰时期实行不同的收费标准。此外，还应该为出租车驾驶员松绑，压缩出租车公司不合理的利润空间，让利于驾驶员。

　　部门表态

　　市交通运输局客运处处长雷毅华:员工制管理是大势所趋

　　市交通运输局客运处处长雷毅华表示，如果此次听证通过，市客管部门将马上启动新增出租汽车运力招投标工作，新增的1000台出租车将继续实行以服务质量、安全生产为主要竞标条件的经营权招投标方式，来决定新增出租车经营权的归属。

　　新增车辆将继续沿用“公司化经营、员工制管理”的模式。之前新加的500台车确实有70余台因招人不满还没有上路，但是员工制管理是大势所趋，可以解决驾驶员老有所养、病有所医的问题，减少驾驶员的投资和营运风险，因此会坚定地实施下去。