岳阳公车改革省内破冰：全装卫星定位监控系统防私用滥用，可年省2000万

　　三湘华声全媒体记者 黄海文

　　▲岳阳楼区公安分局每台警车都安装了监控。

　　▲专业人员在岳阳楼区公安分局警车上安装监控。

　　“车改”范本

　　●2011年，中央90多个部委三公消费中公车消费以59.15亿元居榜首，公车消费占了三分之二。自1994年起，公车改革探索已走过19个年头，但每年公车消费呈上涨势头。

　　●“天眼”盯数千公车，岳阳在我省率先安装定位监控系统24小时监控公车。

　　“您驾驶的公用车辆停放在娱乐场所，属于公车禁停区域，请尽快驶离。”远程监控平台将清晰的语音信息传输至违规停放的公车车辆。

　　11月7日上午，在国信军创6906科技有限公司岳阳市公车监控室内，技术总工余正军给记者演示了上述一幕。

　　记者在北斗卫星定位监控系统监控室看到，电脑屏幕显示的岳阳市电子地图上，公车的使用状态清晰可见：停放在固定地点的公车显示为红色标志；正在使用的公车显示为绿色标识；KTV等娱乐场所属于公车禁停区域，被明确标注。

　　市民热捧“天眼”监控

　　岳阳“天眼”公车改革从9月初开始，至今已2个多月了。

　　从市民、政府普通公务员到机关司机，对“天眼”监控公车都持赞赏态度。市民邹荣说：“公车私用浪费不少，令纳税人的钱白白流失了。政府早应该改革公车管理模式了。”

　　陈师傅在机关开车11年了。在他的印象中，他相当于领导的贴身秘书，无论白天黑夜，无论节假日，只要领导一个电话，他随时都要为领导开车服务。领导办私事，也必须毫无怨言地服从。他认为，岳阳车改最受益的是机关司机，有了“天眼”监控，司机们可以在8小时工作之外终于有了自己的休息时间。

　　岳阳市公安局一位不愿透露姓名的民警告诉记者：“公车私用最大的受益者是有权支配公车的人。支配公车的人也可以虚开票据多报账、假报账，腐败的根源就在这里！”

　　这位民警的话一语中的，岳阳车改实际上砍掉了一些当权者的所谓“福利”。

　　4000公务车本月全装“天眼”

　　岳阳市纪委党风监察室主任陈绍东介绍，多年来，岳阳车改一直在探索中前行。2012年岳阳市纪委、监察局、财政局效仿外地经验联合下发《关于市直单位公务用车改革试点工作的指导意见》，意见规定：参与车改单位原则上只保留一台公务用车，取消其余公务用车公务交通费定额包干；包干标准：正处实职干部每人每月不超过2600元，副处实职干部每人每月不超过1800元，正科实职干部每人每月不超过800元，其他干部职工每人每月不超过300元。

　　但这不仅没革除公车管理的弊端，反而被老百姓称为变相发放福利。

　　今年年初，岳阳市纪委到广州考察发现，自2011年试行“天眼”车改以来，广州每年公车费用降低50%。于是，经岳阳市委常委会议决定，将全市公务用车全部纳入“天眼”车改。

　　考虑到改革的阻力和难度，岳阳市纪委首先拿自己开刀，紧接着要求县区及各直属单位的纪检监察部门在本辖区率先示范。在岳阳市纪委的强力推行下，从9月初开始，全市范围的公车陆续安装“天眼”。

　　11月7日上午，在全市部署会议上，陈绍东宣布：“全市共4343台公务用车，已经安装3244台，本月底将全部安装完毕。”

　　“副厅级以上的领导归省里管。”最终，岳阳确定了监控的车辆数为4100台。

　　■三湘华声全媒体记者 黄海文

　　细则

　　“天眼”24小时监控公车

　　岳阳市纪委介绍，实施方案规定，凡节假日，只有值班公车可以使用，一旦发现非值班公车行驶，监控系统将记录并“报警”；如果在非公务时间使用，需经批准才行；经批准在非公务时间用车，将采取有偿用车的措施；部分车辆还设置了程序，规定其行驶区域，一旦越限，监控系统将予以记录并“报警”；公车进入星级酒店、娱乐场所、休闲农庄、钓鱼场所等禁区，监控系统将记录并“报警”。

　　市纪委将在纪委办公楼内建立公车远程监控室，安排工作人员24小时值班，只要在监控室打开电脑，输入公车车牌号，就能实时掌握公车的使用情况，还能查看所有公车的历史行踪，所有报警车辆都能直接反映到监控室，一旦发现公车私用等违规行为，将对违规公职人员予以严肃处理。记者了解到，对于违规公职人员，除了追缴油费，还要接受停岗、通报批评等处罚。

　　影响

　　每年有望节约2000万以上

　　“现在用车需要申报。而且所有公务车采取一车一卡的形式，只有司机拿着卡才能使用，否则安装的定位监控系统会自动报警，想随意使用公务车，不行了。” 岳阳市财政局国有资产管理处王文书说。

　　记者调查发现，全市4100辆公务用车安装定位系统，每台安装费150元，免费使用1年后，每台车每月将收取80元的服务费。总计耗费60多万的安装费和未来每年30多万的服务费，但改革可能为财政节约的经费却远远超过了投入。

　　王文书透露，岳阳市共有4343台公务用车，车改前平均每台车每年营运费用10万元，每年财政耗费达4亿多元。“通过‘天眼’监控，按每台车每年减少0.5万元运行经费计算，4000多台车每年可节约经费2000万元以上。而每台车每年行驶多少公里都有记录，想开发票多报或虚报的现象就能有效制止。”