通讯员 江勇 李英姿 本报记者 朱章安

　　11月20日上午，衡阳市白沙洲工业园内一派欢腾，深圳海目星精密自动化等12个项目在此集体开工。这些项目涉及电子信息业和先进制造业，总投资达35.8亿元，达产后年总产值将突破60亿元，新增就业岗位6000余个。

　　此前的10月10日，我省首家综合保税区——衡阳综合保税区(一期)通过省政府和长沙海关组织的联合预验收。加上湘南首家“无水港”——衡阳“无水港”挂牌试运行，衡阳公路口岸全面竣工并验收运行，铁路口岸已获省政府批准建设，无论是数量还是层次，衡阳市开放平台建设都居全省之首。

　　今年来，在世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势下，衡阳市外向型经济逆势上扬，成为衡阳经济新“引擎”。到10月底，全市引进固定资产投资2000万元以上的社会投资产业项目474个，总引资额791.03亿元；另有在谈项目110个，拟引资额805.45亿元；承接产业转移项目388个，居全省第一；审批外资项目71个，居全省第二；实际利用外资5.36亿美元，居全省第三；加工贸易进出口5.87亿美元，居全省第三。

　　招商引资成为发展“第一菜单”

　　6月19日，港洽周，在湖南省情推介会暨重大项目发布会上，“衡阳元素”吸引众多企业家目光。衡阳共签约项目63个，引资总额322.39亿元，再次向外界展示了特殊的魅力。

　　9月26日，在株洲举办的2013年湖南经济合作洽谈会暨湘商大会上，衡阳市8个签约项目合同引资95亿元。

　　在这两次招商引资会上，衡阳市的签约对象不少是知名大企业，涉及工业制造、农业产业、能源与城市基础设施和第三产业等领域。其中，耒阳市引进香港五洲国际集团有限公司投资3亿美元，建设耒阳五洲国际商贸城项目；蒸湘区引进鼎世石油有限公司(香港)投资2亿美元，建设欢乐水岸城市文化商业综合体项目；衡阳松木经济开发区引进莱德生物药业有限公司投资10亿元，建设年产5万吨95%草甘膦原药生产项目；珠晖区引进广州九旭投资有限公司投资28亿元，建设金湘国际广场等项目，都成为引人注目的亮点。

　　近年来，衡阳市主打招商引资“第一菜单”，取得丰硕成果。短短几年，衡阳“工业雁阵”中，已有17家世界500强企业、17家大型央企强势加盟，呈现出“雁舞衡阳”的生动局面和“万里衡阳雁”的蓬勃活力。

　　世界500强企业及大型央企不断加盟“雁阵”，带来了新兴产业的迅速崛起。富士康、中兴通讯、欧姆龙等企业入驻，孕育出“衡阳云”，带来了电子信息产业的兴起和壮大；中国五矿、中国建材、共创光伏等企业抢滩，“点燃”了衡阳新材料、新能源的燎原之势；华耀城等项目开工，将提升整个衡阳物流业的规模和层次……

　　随着世界500强企业和大型央企不断入驻，衡阳开放型经济质量明显改善。13个国家和地区来衡投资，股份制、并购、BOT（建设－经营－移交）等逐步成为衡阳利用外资的主要方式，提升了衡阳招商引资的质量。目前，衡阳形成了钢铁及有色金属、精细化工、输变电产业、汽车零部件、鞋业服装、电子信息等6大外贸关联产业，特变电工、瑞达电源等九成产品为外贸产品，富士康、欧姆龙、共创光伏所有产品为外贸产品，外贸结构明显优化。

　　搭建接轨世界的“桥头堡”

　　好的平台是发展外向型经济的“金字招牌”。

　　衡阳市不断加强三大平台建设，开放性平台数量及层次都居全省之首。

　　我省首家综合保税区——衡阳综合保税区预验收通过，湘南首家“无水港”——衡阳“无水港”挂牌试运行，衡阳公路口岸全面竣工并验收运行，铁路口岸获省政府批准建设，“陆空联运”、“湘港直通车”等多种进出口物流“大通关”平台在衡阳已成型，成为我省与世界经济接轨的“桥头堡”。

　　园区平台建设在衡阳也是风生水起，成为产业腾飞的“摇篮”。目前，全市工业园区建设面积达144平方公里，标准厂房建成1100万平方米；衡阳高新技术产业开发区成功升格为国家级高新区，松木工业园获批为国家循环化改造示范园区，衡钢工业园被定为国家级新型工业化产业示范基地，西渡经开区升格为省级高新技术产业开发区，云集经开区获评省级新型工业化产业示范基地，特变电工、金杯电缆、紫光古汉等特色产业园相继建立。

　　物流平台在衡阳异军突起。除了华耀城这一在建的超级物流项目外，衡阳正在大力推进白沙、松茶、哲桥等10大物流园区建设和交通节点的无缝对接，初步建成了货畅其流的物流交通平台。

　　三大平台建设，大幅降低了衡阳企业物流、通关和运营成本，构建了发展外向型经济的强大洼地效应、聚集效应和辐射效应。

　　“衡阳引力”源自优良环境

　　衡阳的引力何在？答案很简单，政策、人才、融资、服务等要素优化，汇就了衡阳发展外向型经济的强大动力。

　　企业发展，最担心缺“人”。在衡阳，打动富士康的最重要的一句承诺，就是“企业招得到工”。

　　衡阳现有近10家职业院校针对不同产业和企业需求开展订单式培训，引进模拟基地培训方式，让学生在校内就熟悉企业环境，掌握生产流程，一出校门就能直接上岗。

　　衡阳以更大的魄力打出人才供应“组合拳”，实施“1+4”人才服务计划、“双十”引智计划，“内外兼修”为企业延揽人才。百名硕士选拔计划缓解衡阳行政事业单位专业技术人才紧缺，千名大学生就业推介计划改善了企业人才队伍素质，万名高技能人才培养计划为打造“技师城”夯实人才基础，十万农民工技术资格认证计划让有一技之长的农民工得到认可、受到尊重、实现价值……

　　为破解“钱”的瓶颈，衡阳充分发挥8大融资平台的吸金功能，多次为中小微企业融资牵线搭桥，召开服务对接会、融资产品推介会、银企对接暨项目签约会等，金融生态洼地的“吸金”效应越来越明显。

　　在政策服务上，衡阳将省、市、县三级相关政策叠加组合，推动开放型经济发展。市里“关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的实施意见”明确，每年拿出5000万元专项资金，用以提高招商引资的质量和水平，促进对外贸易跨越式发展，拓展服务外包与外经合作；“关于支持建设标准厂房的若干意见”提出，安排5000万元，用于支持全市范围内新建标准厂房补贴。

　　娃哈哈项目落户衡阳，所有手续由高新区管委会代办，只用了10天时间；欧姆龙落户，从项目洽谈、签约到正式投产，只用了3个月时间；富士康工业园从奠基到系列产品下线，仅用了4个月时间……“衡阳速度”无疑是“衡阳环境”最有力的证明。

　　财政支持、税收激励、金融服务、创业投资、信贷担保、体制机制创新……衡阳，为发展外向型经济蓄起满城活水。