蓝山县委书记魏湘江，县委副书记、县长冯德校率领县直和乡镇等相关部门的领导深入田间地头调研土地流转工作。黄曦 李先志 摄

　　刘素萍 李先志 李学锋 张新国 唐善理

　　蓝山县积极探索土地流转方式，着力实施“111129”工程，即完善土地流转机制、健全农民合作组织、出台农业产业化实施意见、建立1个园区、塑造2个品牌，打造9大农业基地，率先在全市出台土地流转实施意见，成立土地流转领导机构，搭建土地流转服务平台，建立土地流转信息中心。

　　如今，该县各地掀起了一场声势浩大的新的“土地革命”，“盘活土地天地宽，大干快上奔小康”已成为三蓝大地的最强音！

　　截至今年10月，全县耕地流转面积达9.6万亩，占全县耕地面积的40%，林地流转面积达到21.5万亩，占全县林地面积的10%，创造了历史纪录。土地流转实现高水平流转（流转时间长，增长机制好）、高受益流转（农民有租金、股金和劳务金）、高产出流转（实现公司+合作社+基地+大户模式）、高品牌流转（进入供港市场、创立自主品牌）的良好趋势。

　　流出“瘦田”，引来“凤凰栖”

　　土地是农民的“命根子”，如何将土地在农民手中流转出来？蓝山县委书记魏湘江认为，首先，要保证农户的主体性，保护农户在交易中的利益，避免农户因土地流转致贫、返贫。其次，土地作为生产要素，在市场经济范畴内应遵循价值规律和供需关系，实行市场定价与政府指导价相结合。

　　循着这一指导思想，该县相关部门开展了大量的工作。如农业开发部门为推动竹管寺镇成家村“瘦田”的流转，向国家争取农业开发项目资金800余万元，完成了成家村农业综合开发土地治理项目，使得昔日的低产田变为水旱无忧的良田。仅此一项，将可为成家村新增农业总产值252.1万元，农民收入增加总额171.24万元。

　　在农业开发的助推下，吸引不少外地老板纷纷来到成家村谈项目，想将该村的千亩良田承包下来，发展规模化农业产业。为此，该村村支两委积极行动，成立以村为单位的“土地流转中心”，由村流转中心与农户协商。同时，村流转中心直接与大户联系，避免了大户与每家每户沟通协定协议，提高了效率。对有意愿耕种土地的农户，在保证连片的基础上，划出优质的土地进行置换。

　　“后来，我们通过多番考察，决定发展规模化烤烟种植，于是将村里400多亩良田集体流转给贵州老板。如今，烤烟正值采摘烘烤季节，已是丰收在望了。”村干部高兴地说。

　　村里的土地流转，也吸引了不少本村在外经商人员回乡创业的热情。在深圳菜市场搞销售的15组村民成伍生、21组村民肖宋茂回村考察，已与村里达成建设100亩以上蔬菜基地的意向。

　　无独有偶，与成家村相邻的竹市村，今年8月则成立了一个“蓝山县信农土地流转专业合作社”，在全村实行“土地入股、整体转租”的土地流转模式，全村已流转林地面积480亩，发展香芋种植。今年底，该村预计整体转租全村耕地面积700多亩。

　　11月26日，捧着土地“香饽饽”的该村支部书记朱楚辉笑着告诉笔者，目前，前往村里洽谈租地的省内外客商已不下十余家，过两天还有一个台湾老板前来商谈。他们的想法是，想把土地转租给有实力，并能长期在村里搞特色生态种植的客户。

　　“土地流转出去了，村民不仅每年都可获得一笔可观的土地流转费，而且也有更多的精力去干其他的事情。”蓝山县农经局的负责人介绍说：“而且村民将土地流转给合作社经营，他们可直接从合作社获得土地承包收益。合作社对外积极寻求投资合作伙伴，做大‘蛋糕’。合作社从盈余中提取一定比例的资金积累成风险保障金和发展基金，为合作社的‘保底分红’和可持续发展提供重要资金积累，于民于社实现双赢，既可解决村民的后顾之忧，又能实现土地经营效益的最大化。”

　　蓝山县火市办事处今年在实施“菜篮子”工程中，在溪林村成立了“建辉科技蔬菜种植专业合作社”发展特色农业，流转承包连片土地1300余亩，大棚种植300亩，种植百余品种反季蔬菜齐上阵，帮助100余名失业农民实现再就业。目前在溪林村江口组建设了第一期基地，已完成大棚及配套设施建设200个，完成秋冬蔬菜种植300亩。

　　转出活力，增添农村发展后劲

　　“只有将农民转化为市民、产业工人，解决农民后顾之忧，土地流转才能加快推进。”蓝山县委副书记、县长冯德校经过一番深入调研后认为，“要加强农业基地建设，就必须要加快发展农业专业合作社组织，培育和壮大规模经营者。截至今年6月，蓝山农村专业合作组织发展到91家，入选全国首批农民专业合作社示范社名录6个，拥有注册商标的4个，通过无公害农产品认证的3个、绿色食品认证的1个、农产品质量认证5个、实行统一包装销售的15个。”

　　毛俊香芋合作社，是蓝山成立最早的省级专业合作社。创办人唐召旭早年在广东务工十余年。1994年，他回到村里发展规模香芋种植。富起来后，他又发动村里和周边群众种植香芋，自己却成了销售香芋的“经纪人”，并成立了蓝山首个“香芋合作社”。在他的带领下，毛俊香芋合作社共有社员470户，种植香芋7000余亩，香芋远销新加坡、越南、泰国和台湾等国家和地区，年产值达到2800余万元。

　　张艮成，是湖北荆州洪湖人，蓝山洪湖湘莲种植农民专业合作社的创办人。2011年，他丢下在广东搞得十分红火的海鲜生意，来到蓝山塔峰镇三湾村的岳丈家里承包荒田种莲子。这在当初，是一家人全都反对的事情。

　　在试种一年后，乡亲们见张艮成承包的130亩荒田，亩产莲子450斤，而且每斤价格在12块钱左右，当年就进账70多万元。于是，大家都动心了，纷纷表示要加入到张艮成的蓝山洪湖湘莲种植农民专业合作社来种莲子。就连在外打了十多年工的黄绍真，去年都在家承包100多亩田，甩开膀子干开了。

　　与此同时，为张艮成专送化肥的土市供销社工作人员蒋作坤，经过一年来观察张艮成的莲子项目，觉得风险低、投资少、利润高，也在当地承包了140亩水田种起了莲子。而塔峰镇东侧村的彭丹、彭先才等4户经过了解后，承包了500多亩田也加入了进来。现在，张艮成的洪湖湘莲种植农民专业合作社社员，由最初几人，发展到现在的80多户，承包水田、荒田达1600多亩。

　　如今，看着自己的甜蜜事业蒸蒸日上，张艮成开始谋划他的下一个梦想——进一步扩大莲子种植规模，打造万亩湘莲种植基地，并建一个休闲农庄，搞综合生态农业开发。

　　通过流转，带富乡亲奔小康

　　“通过土地流转，推进了我县农业规模化经营，带动了城乡之间劳动力、资金、技术、设备等生产要素的相互流动，提高了土地利用水平，土地效益大幅提升，农民人均现金收入每年增长都在20%以上。”县委书记魏湘江高兴地说，“目前，随着土地流转的不断深入，全县形成了优质稻、烤烟、生猪、外销蔬菜、时鲜水果、有机茶等9大优势农业产业，其中三0三湘核地大有限公司已建成5万头生猪生产基地，成为湘南地区最大的供港活猪基地，今年准备扩园1300亩,建设一座集生猪养殖、生态旅游、苗木培育于一体、总投资超过3亿元的农业科技示范园。”

　　时刻关注全县土地流转的县委副书记、县长冯德校表示，如今，蓝山基本形成了以村为主的流转机制，由“村支两委”负责收集农户土地承包权，再与大户、农业企业签订整体转包协议。每个乡镇选择3个行政村作为乡镇级示范点，由一名县级领导、党委书记和乡镇长对口联系，办点示范推动。建立了土地承包经营纠纷调解委员会，聘任仲裁员20名。农村土地流转签订合同3.34万份，占流转总面积的80%。农村土地流转信息逐步公开，流转的风险机制进一步完善。整合了一批涉农资金，从财政收入、项目支持、用地规模等方面加强对龙头企业的扶植，农业龙头企业数达6个，形成了9大农业基地。

　　然而，要进一步提升蓝山土地流转的水平，带富乡亲奔小康。蓝山的决策者们认为，要从加强宣传培训，举办土地招商发布会，培育壮大规模经营等方面下功夫。要进一步提升乡镇党委、政府负责人及重点村村支部书记对土地流转政策的理解，以便把土地流转工作顺利推进。同时，要通过在省城举办招商发布会，让更多有实力、有技术、科技含量高、品牌效应强的公司参与，进一步助推农业产业化发展。同时，要建全县、乡（镇）、村三级土地流转管理与服务机构，加强监管、及时防范，搭建平台、提供服务。成立村土地流转管理中心，成员涵盖村支两委和组长。坚持“两上两下”，由村下到组、组下到村，村民与组、组与村民签字，将土地承包权集中到村土地流转管理中心。鼓励发展民间土地中介服务机构，加快推进土地流转。

　　此外，要加快农村信用社的改制，成立更多的农村商业银行；加大对小额贷款公司的扶植与管理；加快发展村镇银行；大力助推农业保险进农村小额产品；帮扶专业合作组织进行法人组成，完善工商与税务登记，获取金融支持资格；以强有力的金融创新助推农业产业化发展。并通过积极向上争资，加大自筹力度，引导群众和社会投入等途径，切实加大水利建设投入。

　　更扬风帆立潮头，又踏层峰辟新天。

　　站在新的历史起点上，蓝山县委、县政府正乘着党的十八届三中全会东风，带领39万三蓝儿女，以更加自信、更加稳健的步伐，昂首阔步，奋力前行，在迎着土地流转，转出活力和梦想的时代交响中，描绘着不断跨越发展的恢弘篇章！