去年5月22日，长沙市委市政府出台《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》，承诺用3年左右的时间，用法治的思维、方法和手段，初步建立切合长沙实际的社会管理体制和机制。

　　1年多时间过去了，各区、县（市）执法水平如何？市政府法制办近期组织对行政执法案卷进行了抽查。

　　从抽取的90宗案卷情况来看，行政处罚方面，主要问题和不足是：法律适用问题、证据收集不充分、理由说明亟待加强、行政处罚自由裁量基准未得到落实、行政处罚实施程序有待完善、归档装订不符合要求。

　　比如，长沙县、芙蓉区各有1宗存在法律适用错误的合法性问题；岳麓区1宗违法事实证据收集不充分；有26宗未体现行政处罚裁量权基准的适用或适用基准不具体、不准确。