记者 徐辉 唐薇频 刘军

　　社会转型期，往往也是矛盾凸显期。

　　经济的发展，往往会带来各类矛盾的发生和社会的不稳定，但全面进入“高速时代”的浏阳，经济社会发展却演绎了奇迹般的“加减法”：重点建设项目多了，经济总量增大了，信访总量却大幅下降。2012年，在被称为干部工作“衡量仪”、民意评价“晴雨表”的长沙市绩效考核中，浏阳排名从四县市（区）最末一跃成为第一。近两年来，该市财税收入增速持续领跑长沙，浏阳正朝全国县域经济基本竞争力三十强阔步前行。

　　浏阳“加速度”的动力何在？连日来，记者深入浏阳的乡镇街道、市直机关、企业园区，探访浏阳“加速度”背后的故事。

　　创新机制转作风

　　在一线“大考场”锤炼干部

　　“不出来看，自我感觉良好。一过‘堂’，就发现差距了！”近日，浏阳市270多名党政干部，沿着长浏、大浏和浏醴高速公路以及提质改造后的浏东公路，穿梭在21个重点项目建设现场，观摩项目建设情况，并现场解难题。大家一路看、一路听、一路议、一路比。一想到自己所在的乡镇还没有拿得出手的“项目”，一位乡镇党委书记坦陈“压力山大”。

　　半年观摩一次重点项目，把干部引导到项目一线抓关键、解难题、找差距，是浏阳践行“一线工作法”的一大创举。

　　2011年开始，浏阳市就把基层一线当成广大干部锤炼作风、提高素质的“大考场”，探索“一线工作法”，将项目建设、安全生产、征地拆迁、防火防汛、维稳处突、窗口服务等基层基础工作均列入“一线工作”范围，要求“干部在一线锻炼、领导在一线指挥、问题在一线解决、能力在一线提升、绩效在一线考核、奖惩在一线兑现”。

　　“干部作风也是核心竞争力！”长沙市副市长、浏阳市委书记曹立军认为，执行“一线工作法”，关键是要较真，让干部把压力变为动力，化压力为能力，不断提高素质，不断改进作风。

　　为了促进干部进一步转变作风，浏阳创新顶层设计，催生一系列铁腕机制。今年2月19日，正月初十，浏阳当地媒体以《今天，你认真履职了吗？》为题，报道了浏阳市纪委对10多个单位干部作风进行查访的结果，将值班不在岗位、工作时间在电脑上看电影、拒不提供单位领导电话等现象，原汁原味地公之于众，在全市公务员队伍中引起震动。今年以来，浏阳进行了多次明察暗访，9次在媒体上公开通报，查处8人次违纪违法问题。“曾经迟到几分钟觉得十分正常，如今不提前到岗的话，心里便会不安”“最开始是怕撞在风口浪尖上，如今已成为自动自发的习惯”……如今，在浏阳市行政大楼走一圈，“庸懒散慢”不见踪影，“马上就办”形成习惯，机关作风焕然一新。

　　“别无退路，只有真正‘沉’到一线去抓环境整治！”因环境整治排名末位，一位街道工委书记作后进单位表态发言后，红着脸擦着汗对记者说。今年以来，浏阳市对经济工作、项目建设、社会稳定、环境整治、作风转变和安全生产六项重点工作，进行每季考核和全面讲评，优秀等次、较差等次和末位一一排出，并将结果通报于众。“墨守成规的习气、无动于衷的浊气、粗暴生硬的戾气，已经变成了不甘落后的志气、勇挑重担的豪气和负重加压的勇气！”浏阳市绩效考核办主任张旭告诉记者，浏阳首次通过季度调度讲评把日常考核变成抓手，事实证明真正是醒了脑、提了神、鼓了劲。

　　每周一次明察暗访，每季度一次调度讲评，每半年一次重点项目观摩……如今在浏阳，干部已经有了一种赶考的心态，那就是把每天都当成一场考试，考场是基层一线，考官就是基层群众。从浏阳市委书记到基层干部，人人有担子、个个有压力。正是这种“赶考”，考出了浏阳干部在一线干事创业的激情，考出了务实亲民的工作作风，考出了奔涌不息的发展活力。

　　倾听民声解民难

　　让群众清楚“在什么时候找谁解决问题”

　　“有大事的地方，我在现场。”11月22日，浏阳开展“网友话发展”活动，邀请了20名来自浏阳网、浏阳新闻网的网友一同看变化、话发展。网友们一边拍下眼前美景，一边为自己能第一时间见证浏阳的变化感到自豪。

　　“离网络最近的是百姓，要让市民坐在家里说话有人听！”浏阳的网友一直非常关注浏阳发展，经常在论坛上拍砖灌水。对此，浏阳市委不仅持欢迎态度，还主动把网络开辟成创新群众工作的平台，积极推行网络问政、网络信访。近两年，浏阳先后在浏阳网开辟在线交流“民声e线谈”、群众诉求专栏“民声通道”等品牌栏目，成为群众表达民意的重要渠道、干部和群众沟通对话的重要平台。

　　“浏阳市委、市政府也和大家一样，深知长浏高速对于浏阳发展的战略意义。”去年11月30日，曹立军在浏阳论坛上实名发帖，当即引起网友围观和热捧。长浏高速是浏阳三条高速公路中的重中之重，是融入长株潭最重要的战略通道。然而，刚开工不久就遭遇全球金融危机、国家宏观调控偏紧和银行信贷的持续紧缩，项目投资方的融资工作遇到了非常大的困难。从2009年开工起，几度停停建建。长浏高速何时复工、竣工由此成为浏阳论坛的热门话题。为此，浏阳市委、市政府主动回应网友呼声，承诺确保长浏高速早日建成通车。一周后，经过多方争取，长浏高速全线复工。今年5月，浏阳市委、市政府又发帖邀请网友献策浏阳民营经济发展，并举行专题座谈会，邀请企业家、创业青年和网友一起，探讨浏阳民营经济的发展方向。前不久，凝聚着群众智慧的《浏阳市关于鼓励和支持民营经济发展的若干意见》出台，标志着浏阳民营经济又迎来新一轮蓬勃发展，浏阳成为了民营资本的投资热土。

　　“要以强烈的民本意识考虑百姓的生计、群众的情绪，使之成为作出各项决策的晴雨表、推进各项工作的指示牌！”在畅通网络民情通道的同时，浏阳市委、市政府更坚持到信访工作一线倾听呼声、解决问题，创新了领导干部大接访机制。继2011年全面公开领导干部联系方式、岗位职责后，今年浏阳市级领导公开接访由原来每周一天增为每周五天，并将领导姓名、职务、分工和全年接访日期在报纸、网络上公开告知。

　　“你反映的问题，相关部门一个月内会答复你。我会包交办、包督办、包解决，如果有什么不满意还可以来找我。”11月12日，浏阳市市长余勋伟准时来到该市人民来访接待中心，接待来访群众。不到一个小时，信访群众李国兴就一脸轻松地走出了接待中心。别人都说上访难，这次他照着报纸上公布的时间、地点，像找熟人一样直接找到了余勋伟，当面反映了问题，心里痛快多了。他告诉记者：“领导干部接访不是新鲜事，但是像这样，让老百姓清楚地知道在什么时候可以找谁解决问题，了不起！”

　　如今，每周一到周五，除节假日以外，在浏阳市人民来访接待中心，都会有市级领导坐班接待群众，与来访群众面对面交谈，热情耐心地听取群众诉求与呼声。市、乡、村三级同步联动公开接访，领导坐班接访、包案下访，接访处访一岗双责，分级受理……今年3月以来，浏阳市级领导接待群众来访774批2248人次，共解决信访问题753个。

　　“背靠背”变为“面对面”，“你找我”变为“我约你”，干群对话大门打开，心贴得更近。由于找得到人、办得了事、说得上话、交得上心，合理诉求得到及时解决，矛盾纠纷和信访问题及时化解在基层，越级上访大幅度减少。

　　政务公开暖民心

　　财政专项资金使用一律公示

　　“家乡办事的便捷与沿海城市有得一比！”上周五下午5时，因到深圳工作需办理“人才引进审查”相关事宜，大学生陈琳琳来到七宝山乡政府。因事先没有预约，又临近下班，她抱着试试看的心态，来到了乡政府。这里，大多数办公室的门都开着，关着的办公室门上也都挂着“外出办事，敬请原谅”的牌子，并注明了姓名与联系方式。很快，陈琳琳便找到办事人员，盖好了章，她高兴地发出感叹。

　　一律开门办公，是浏阳提高政务公开透明的“革命性举措”之一。“干部在做什么，都晒在群众的眼皮下！”浏阳市信访局局长周瑞明说，“关门办公”温暖了自己，却凉了群众的心。开门办公，打开的是办公室的门，拉近的是干群关系，贴近的是群众的心。

　　针对社会“不公”等群众反映强烈的问题，从去年开始，浏阳市实行“三个一律”，要求所有部门一律开门办公、行政审批一律限时办结、财政专项资金使用一律公示。记者在采访中得知，澄潭江镇和家村村民今年在报纸刊登的公示中看到该村有一笔5万元的地质灾害治理资金没有到位，便向有关部门举报。在群众的监督下，该笔资金最终实现了专款专用。“百姓只需坐在家里点鼠标，便可一清二楚地了解政府的每笔专项资金从哪里来、到哪里去！”点开浏阳市政府相关公示网页，从新农村建设资金到社区广场建设补助资金，每一笔财政资金拨付单位、金额、项目内容一目了然。浏阳市财政局党委书记李红兵告诉记者，今年浏阳已公示了168个项目，涉及19.8亿资金，公开批次313次，各部门对资金再分配养成了先公开后分配的规范化习惯，树立了诚信政府形象，充分发挥了资金的使用效益。

　　原来关闭的门打开了，难找的人容易找了；财政资金由过去的不透明转为公开，由内部监督转为全民监督……公开透明促进了公正公信，群众满意度随之大幅提升。

　　浏阳干部作风养成的创新实践，重塑了干部新形象，造就了一支能打硬仗、善打硬仗的党员干部队伍，转化成了推动经济社会发展的生产力，创造了一项又一项浏阳“加速度”：“十几年没有拉通”的断头路一年之内全部打通；使浏阳城区扩大一倍的西北外环线，征地拆迁仅1个月完成；项目建设如火如荼，浏阳今年共安排101个重点建设项目，政府投资项目开工率为100%；经济强劲提速，提前1个月完成全年财税任务，1至11月财税收入增速、工业经济增速、工业投资总量等多项经济指标继续领跑……

　　挺进全国县域经济基本竞争力三十强——浏阳未来5年的发展蓝图已经绘就、进军的号角已经吹响。九曲浏阳河，将见证这片热土的巨变！