黄山头朝霞

　　安乡大桥

　　县体育馆外景

　　养殖水体多向循环净化系统

　　安丰休闲农庄

　　（本版图片均由安乡县委宣传部提供）

　　本报记者 周勇军 李寒露 通讯员 王建辉 吕翔翔

　　她是洞庭湖畔一颗闪耀的明珠，地肥水美，鱼丰米裕；她是一道风险和收获共存的洪水走廊，头顶长江，脚踩洞庭；她是湘鄂边的革命老区，潮涨云起，红旗漫卷……

　　安乡，这个地属洞庭湖生态经济圈核心区的水乡泽国，近年来在全县干部群众的艰苦奋斗中，以实干精神，逐步克服交通、区位、资源等条件制约。特别是今年以来，在县委十一届三次全会之后，这个县按照“新常德新创业”的总要求，转变发展思路，坚持民生至上，从人民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，始终把握基础先行、项目立县、工业主导、资源带动、优化环境、民生为本，着力破解交通瓶颈、居民饮水安全、工业发展滞后、城乡面貌落后、农民增收、民生等“六大问题”，树立讲创新、讲科学、讲政治、讲责任、讲奉献、讲团结的“六讲”精神，凝聚起全县人民的智慧和力量，以前所未有的决心和姿态，构筑新的经济增长极，一步一步将安乡建设成为名副其实的“梦里水乡”。

　　转作风

　　着力营造经济发展软环境

　　这些年，安乡发展不快，关键就是发展环境问题，而根子在于干部作风。今年以来，安乡县以“转作风、提效能、优环境、促发展”为主线，以制度建设为保障，以服务全县的经济发展为目的，从治理“红色名片”入手，不断加强干部作风建设，一心一意谋发展。

　　对于已经看准的制约发展的“绊脚石”，就要以“壮士断腕”的决心搬掉、砍掉。于是，“转变工作作风，优化发展环境”这个响亮的口号响彻安乡城乡，成为安乡春天里最为强劲的一个“音符”。

　　今年3月，新任县委书记宋云文到任后，通过走访调研，发现安乡县各种宴请之风盛行，每个普通家庭每年人情开支至少2万元以上，占家庭年收入一半以上，群众怨声载道，苦不堪言。为使广大干部群众从繁重的人情开支中解脱出来，一心一意谋经济发展，安乡决定对“红色名片”进行整治，对违规宴请风“亮剑”。

　　该县迅速下发了比以往内容更严、处罚更重、范围更广的《严禁党员干部违规赈酒通知》，并利用县电视台、政府门户网站和手机报等媒体大力宣传。通过大学习大讨论，全县广大党员干部的思想认识与县委、县政府的决策部署合上了拍。一场大规模的转变作风活动在全县上下迅速掀起。同时，该县对所有子女参加高考的公职人员进行全面摸底，并对因婚丧嫁娶事宜办酒的领导干部进行备案；此外，通过明察暗访和网络监督，发现并处罚了一批违规办酒的公职人员。目前，安乡县党员干部违规办酒的情况显著减少，违规办酒歪风得到有效遏制。

　　作风实不实，群众说了算。改善农村生态环境、建设美丽乡村，正是检验干部作风的重要标尺。该县通过找准路子，全面实行垃圾分类减量；强化措施，全力推进农村环境卫生整治；立足实际，全面推行农村环境整治村民自治，切实加强农村垃圾处理工作，着力促进广大农村居民形成良好的卫生习惯，在广大农村形成了讲清洁光荣，不讲清洁可耻的浓厚社会氛围。如今的安乡农村，农户房前屋后干净了，道路整洁了，田间地头清洁了，沟渠畅通了，水变清了，村容村貌焕然一新。可以像城里人一样享受清洁优美的宜居环境，广大农民对此拍手称快。

　　今年以来，安乡还从发展服务、公共事业、社会保障、民生问题着力，切实解决老百姓关注的难点、热点和具体问题。为此，安乡将城建城管工作提升到民生高度，全党动员，全民皆兵，狠抓了交通秩序整治、卫生秩序整治和经营秩序整治，旨在改变城建、城管面貌，进一步提升城市发展水平。该县确定了以交通示范街建设为重点，以点带面的城区交通秩序整治思路，开展了“文明交通行动”，聘请交通协管员13名，城区共增设交通标示、标牌102块，新增机动车泊位544个，补划交通标线6000多米，设置摩托车、非机动车钢管泊位200余个。为完善垃圾收集设施，县政府拿出专款增设果皮箱600多个，修建了一批地坑式中转站。相关职能部门向县城区经营门店和流动经营户发放通知单5000余份，联合执法16次，整顿出店经营户700多家。

　　停车不再难，城区有独立院落的单位均施划了停车泊位，并敞开了门户接纳社会车辆停泊；占大街搭台的庆典活动少了，垃圾桶占大街的现象不见了，300多个不规范的广告牌被清理整顿……这一系列的举措，让投资者和安乡市民感到了浓浓的春意。

　　不仅如此，安乡还通过民主评议查问题、明察暗访督落实、制度建设促长效、严厉追责保畅通、强化查处敲警钟、为民办事树形象，使全县党员干部和各职能部门奋勇争先……如今，在安乡，一个微笑、一杯暖茶、一声问候……工作人员一个个优质的服务细节，让人们默默地感受着该县转变干部工作作风，优化经济发展软环境取得的可喜成果。

　　安乡人也越来越明白一个道理：只要营造出春天般的发展环境，才能筑起一个个“暖巢”，吸引到更多的资金、技术、人才。

　　夯基础

　　让项目建设成为经济发展主旋律

　　工业是县域经济发展的主导。工业先天发展不足，一直是安乡的短腿。安乡县没有一家中央、省市工业企业落户，去年年底工业负增长19%。之所以出现目前工业发展的被动局面，一方面有国际、国内经济下滑大气候的影响，另一方面也与该县特殊的地理位置、交通环境密不可分，更重要的是与发展工业的氛围不浓、环境不优有直接的关系。

　　面对如此严峻的现实，安乡人不等不靠，强作风，硬基础，破瓶颈，坚持把工业作为促进经济社会发展的第一推动力，突出工业主导，全民抓招商，全民抓工业，依托现有优势产业，不断拉长链条，把产业规模做大，立足于掀起工业企业的二次创业高潮。

　　为此，安乡提出了唯项目是举，用项目说话，使项目建设成为安乡发展过程中的主旋律，把全县干部群众的思想转移到打基础、立长远上来，让安乡每一个领导，每一个单位，每一个干部心里要想项目的问题。在全县的千分制考核中。该县拿了700分作为项目建设的考核基分，目的就是用项目这个杠杆来撬动安乡经济社会发展。

　　通过不到3个月的时间，促成了在建项目11个：分别是凯斯一区退城进园项目、晋煤金牛异地搬迁改造项目、锦豪纺织退城进园项目、丰康生物5万吨脱酚棉籽油项目、中意包装异地改造升级项目、原津津制药改造项目、丰康生物科技低聚棉籽糖棉籽小肽、纤维素项目、年产2万吨铝型材项目、芳源汽车零部件厂退城进园项目、嘉丰禽蛋食品与成都天伦食品合资入园项目，投资总规模达21.21亿元，预计2017年3月全部竣工投产，竣工投产后新增工业产值29.58亿元，新增税收1.365亿元。

　　为了切实为工业发展保驾护航，安乡县狠抓环境的改善。实行“2个7天”工作制度和“一个月土地交付工作法”，即项目签约后7天内完善土地报批手续，土地批复后7天内交付项目业主开工建设；同时改善政务服务环境，以政务中心和工业园为主，实行“一费制”和推行保姆式服务，以“一个窗口受理、内部走流程”方式，减少企业与职能部门接触次数，杜绝职能部门推诿扯皮现象发生；实行园区企业“宁静日”制度，职能部门检查要先报告、审批备案后方可进入，杜绝职能部门乱检查、乱收费现象发生。

　　今年以来，安乡县委、县政府强化责任，完善政策，改进方式，全县上下一盘棋，整体联动抓招商引资，出现了已签项目前景好、待签项目势头劲、在建项目进度快的可喜局面。1至10月，全县共签约21个项目，总投资28亿元，其中亿元以上项目11个（含7个工业项目）；引进市外境内资金18.96亿元，占年度任务的94%，同比增长46%。4月起，县委、县政府连续出台《关于加强招商引资促进县域经济发展的实施意见》和《安乡县2013年招商引资工作任务分解方案》等相关文件，进一步加强对招商引资工作的领导，营造氛围。全县29名县领导、64个县直部门、19个乡镇个个分有任务。县里还对接省市政策，参照兄弟区县市成功经验，在用地、税收、规费、奖励诸方面适当调整政策，严格兑现去年奖励政策，既激发了本县干部群众招商引资的工作热情，又激发了外地富商大贾投资安乡创业的浓厚兴趣。

　　安乡今年的招商引资工作卓有成效，一大批投资者宁愿舍近求远选址安乡。丰康生物的1000吨低聚棉籽糖生产和棉籽小肽及纤维素生产两个项目，本已选定外地投资，县委书记以诚相邀后，老板终于发现“风景这边独好”，又重新签约安乡。

　　在招商引资和项目落地的同时，该县县级领导频繁深入企业车间、项目建设工地搞好调研，了解掌握企业生产经营状况、项目建设进度，收集他们反映的困难和问题，并切实帮助企业老板和项目业主解决实际困难和问题。通过调研，推进现有企业的二次创业摆在了眼前：凯斯一区退城进园项目、晋煤金牛异地搬迁改造项目、锦豪纺织退城进园项目、中意包装异地改造升级项目、芳源汽车零部件厂退城进园项目、嘉丰禽蛋食品与成都天伦食品合资入园项目即将开工建设，通过升级改造，将进一步促进企业产能的提高。

　　壮大县域经济实力，最根本的途径、最有效的办法就是发展工业。该县负责人告诉记者，通过项目建设，今后三年，该县每年的工业税收将以20%以上的速度递增，县域经济已步入新一轮良性发展的快车道。

　　破瓶颈

　　拓开制约水乡经济发展大通道

　　石龟山大桥和陆家渡大桥，是安乡东西交通大通道原省道S306上的一个重要节点，自2010年9月开始，两桥分别被鉴定为四、五类危桥，并实行交通管制限行，重载车辆只能绕走荆八线和安黄线，致使这两条南北主通道不堪重负、损毁严重、通行困难。全县交通也因此形成了“东西不通、南北不畅”的局面，安乡已然成为洞庭湖上的“孤岛”。“过安乡难、回安乡难”成为外地客商、当地群众对安乡的印象。

　　交通是经济社会发展的血液，而安乡县现在是常德市等级公路里程最少、比例最低的县，也是常德市和全省汽渡、客渡、危桥最多的县。

　　不解决安乡的交通瓶颈问题，安乡经济社会发展就只有死路一条，面对这种特殊的交通现状，安乡县委、县政府不等不靠，以非凡的决心和毅力，将交通建设作为破解发展难题、走出发展困境的突破口，打响了一场改变交通落后面貌的整体战、攻坚战。

　　今年8月份召开的县委全会上，安乡县委向全县人民发出号召，提出“举全县之力修路架桥，聚上下之策畅通安乡”，把解决安乡交通问题摆在一切工作的首位，实行“三个优先”，即领导力量安排优先（一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底）、资金拨付优先（在财力十分紧张的情况下，县财政仍安排7000万元，用于交通项目配套建设）、环境保障优先（凡影响交通发展环境的人和事，一律从严追究责任），为畅通安乡提供了强有力的思想保障。

　　紧扣加快融入交通干线大循环这一战略思想，安乡以构建高效便捷的综合交通运输体系建设为重点，正全力推进铁、公、水多种交通运输方式协调发展，着力提升交通网络化，形成以县城为中心，东西相连、南北相通、辐射周边的综合运输通道格局，力争使该县成为湘北地区区域交通枢纽。未来几年，安乡县将动工新建1条铁路、2条高速、1条国道、6条省道、8座大桥、1个物流中心、一批农村公路和1个深水码头。

　　按照“已经进入省‘十二五’规划笼子的项目，要尽快启动”的总体要求，全力推进“5桥（大杨树大桥、官垱大桥、石龟山大桥拆除重建、陆家渡大桥拆除重建、张九台大桥）3路（常岳高速县城连接线、S228荆江南堤至八百弓建设工程、农村公路危桥改造）”8个在建工程。目前，大杨树大桥已于9月8日完工并通车，农村公路危桥改造完成33座。

　　安乡往长沙、南县去都是走陆家渡大桥，往常德去走石龟山大桥，两座大桥一东一西，也是安乡一进一出的通道。这两座大桥守住了安乡发展的瓶颈，是安乡的经济命脉，打开这个东西通道预示着安乡将突破发展瓶颈，为走出安乡、走向市场奠定了良好的基础。县委、县政府本着对人民生命财产安全高度负责的态度，果断决定对石龟山大桥和陆家渡大桥实行拆除重建，并在陆家渡建设1座长252米、宽9米的钢便桥，以彻底解决该路段的交通畅通问题。石龟山大桥投资2.77亿元，陆家渡大桥投资3亿元，除了国家的补贴外，尽管该县财政实力薄弱，仍拿出近5000万元用于建设。石龟山大桥拆除重建工程已开工建设，拟于月底前开通，陆家渡大桥拆除重建工程已开工建设，陆家渡钢便桥已完成架设180米，拟于12月20日通车。

　　随着常岳高速公路的开工建设，以及规划中的安慈高速、G703优化工程、常岳九铁路、临津安铁路和澧水、松滋航道疏浚等项目实施，安乡同三大经济体的时空距离将缩短，将破解交通瓶颈，拓开制约发展的大通道，为安乡的经济起飞奠定基础。

　　无论是决策者，还是建设者、普通市民，甚至新加入安乡这座城市的外来者，在自觉或者不自觉间，都成为了水乡巨变的参与者，共同书写着一段难忘的历史。走进安乡，人们可以看到水乡干群的生动表情。

　　如今，县委书记宋云文有着明确的憧憬和思考：安乡将围绕市委六届七次全会提出的“新常德新创业”这一鲜明主题，带领全县人民突破瓶颈、实干兴县，始终坚持基础先行、项目立县、工业主导、资源带动、优化环境、民生为本，建设开放、文明、富裕的新安乡，一个宜居、宜业、宜游、宜商的湘西北水乡新城，将在洞庭湖畔悄然崛起……