本报记者 肖军 黄巍

　　通讯员 杨荣山

　　近日，怀化市委中心组进行了今年第6次集中学习，请有关专家就安全生产、法治建设做辅导报告。听完报告后，中心组成员进行了讨论交流，市委书记张自银作了学习小结。

　　怀化市委讲师团主任郭志杰告诉记者，每次集中学习，从学习内容到参学人员，都在当地主要媒体进行通报。2011年以来，市委中心组历次学习参学率均达到95%以上。

　　推进党委中心组学习，要依靠科学有效的制度来保障。2009年，怀化市委制订下发了“进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见”，从中心组学习方法、制度和管理、加强领导3个方面，对党委中心组学习进行规范，对学习目的、学习内容与方式、学习研讨要点等予以细化明确，并对拟定发言提纲、学习提示、中心发言、讨论交流、学习小结、学习综述等6个学习环节提出了具体要求。

　　同时，怀化市委加强中心组学习考核，以确保学习效果。从2009年开始，市委对各级党委中心组学习内容进行分解、量化，形成学习考核过程制度化、考核指标计量化、考核结果公开化，并将考核结果综合运用到绩效考核评优、领导班子考核、文明单位创建、中心组优秀理论成果评比等4个方面，激发了各级党组织讲政治、比学习、谋发展的积极性。建立科学规范的考核体系，有效促进了怀化市各级党委中心组学习。去年10月，在全省党委中心组学习经验交流会上，怀化市委作了题为“用科学的考核体系推进党委中心组学习”的经验交流。

　　怀化市委坚持理论与实践相结合，建立健全理论联系实际的学习转化机制，推动理论学习成果向实际能力转化，以学习提升引领科学发展的能力。他们围绕当地经济社会发展实际设置学习专题，增强学习实效。2011年以来，市委中心组先后组织开展了“加强和创新怀化社会管理”、“怀化人口与计生工作现状与思路”、“怀化‘十二五’规划落实”、“优化产业结构”等专题学习。同时，有针对性开展调研。市委制订了重点调研课题及形成长效机制工作安排方案，确定了由市委中心组成员牵头、相关部门配合的16个重点调研课题。市委主要领导带头深入基层调研。市委书记张自银围绕当前扶贫开发工作，申报并主持开展省级重点课题——“有效利用资源开展扶贫解决群众切身利益问题”的研究。

　　在全面学习中央、省委精神和深入基层调研、集思广益的基础上，怀化市委进一步明晰了科学发展思路，确定了“构筑商贸物流中心，建设生态文明城市”战略目标，提出了“生态立市，基础先行，开放带动，产业富民”发展战略，按照全面落实“三量齐升”的总要求，部署打好“城镇提质扩容”、“产业转型发展”、“扶贫到户到人”、“机制改革创新”4大攻坚战，并要求以招商引资和全民创业为抓手，确保实现全面建成小康社会的目标。

　　通过建立、完善科学有效的制度体系， 怀化有效推进了全市各级党委中心组学习，提升了各级党委班子引领科学发展的能力和水平，加速了经济社会发展。今年1至9月，全市生产总值、固定资产投资、规模工业增加值同比分别增长10.3%、35.8%、10.6%。