省物价局举行机动车停放收费听证会

　　25名参会人员就合理收费及如何缓解停车供需矛盾建言献策

湖南省机动车停放服务收费决策听证会现场。肖懿　摄

听证代表欧阳敏捷发言。肖懿　摄

　　本报12月10日讯(记者 肖建生 柳德新)省物价局今天就机动车辆停放收费举行听证会。25名参会人员对机动车合理收费及如何缓解停车供需矛盾等提出意见。

　　听证会一开始，省物价局住房旅游和服务价格管理处处长邓荣幸就《湖南省机动车停放服务收费管理办法》(听证稿)做了说明。目前长沙市机动车保有量有150万辆以上，市内5区停车位仅40万个。按照国家现代城市管理经验，城市车位与车辆比1:∶1.2计算，车位应达125万个，缺口数量惊人，导致停车难、停车乱问题十分突出，因此实行停车服务合理收费，加快停车位建设、保障基本停车需求、平衡有车业主与无车业主的合法权益等，都具有积极的作用。

　　邓荣幸还就未成立业主委员会的住宅小区地面停车为何从2006年每月100元提高为300元，机关事业单位及公益、公用企事业单位停车收费政策依据是什么等社会关注的热点问题作了说明。

　　杜忻沅、欧阳敏捷、刘润秋、祝海军等11名消费者，李小军等4名经营者，陈许芳等2名专家学者，龙志奇等8名人大、政协、政府相关部门工作人员在会上先后发表了自己的意见。他们一致认为机动车辆停车服务收费很有必要，但具体收费标准和收费方式还需要更加合理，如地下车库的收费标准为300元是否合理，医院停车场停车时间和收费标准如何确定、政府及公共事业单位停车场收费是实行政府指导价，还是实行政府定价、是否实行停车收费的登记备案制度等方面，还需要进一步完善。

　　省物价局负责人在听完各位参会人员的发言后表示，将认真考虑大家的意见和建议，对机动车辆停车收费问题作进一步的研究，以便制定出更加合理、更加完善的政策规定。

　　12月10日上午，省物价局举行湖南省机动车停放服务收费决策听证会，公开征求机动车停放者和经营者及有关方面意见。25名听证代表就省物价局事前公布的《湖南省机动车停放服务收费管理办法》(听证稿)踊跃发表看法——

　　机动车停放服务如何收费?

　　本报记者　柳德新　肖建生　通讯员　金慧

　　25名听证代表，包括消费者代表11名，经营者代表4名，专家、学者代表2名，人大、政协和政府相关部门代表8名。听证会上，25名听证代表就省物价局修订后的《湖南省机动车停放服务收费管理办法》(听证稿)(简称《听证稿》)踊跃发言，绝大多数听证代表原则赞成《听证稿》，并着重就小区、医院、车站机场等停车场如何收费及如何缓解停车难建言献策。

　　依靠市场，差别定价，

　　缓解“停车难、停车乱”

　　听证会上，省物价局住房旅游和服务价格管理处处长邓荣幸对《听证稿》进行说明，并解释为何要修改现行《湖南省机动车停放服务收费管理实施办法》。

　　现行《湖南省机动车停放服务收费管理实施办法》虽然对停车服务及收费规范起到阶段性积极作用，但也暴露了一些影响可持续发展、妨碍两型社会建设的问题。

　　目前，长沙市机动车保有量有150万辆以上，市内5区停车位约40万个。按照现代城市管理经验，城市车位与车辆比1:1.2计算，车位应达125万个，长沙市车位缺口数量惊人。而与此同时，地下车位闲置与地面拥挤不堪并存，主要是因为地面收费标准过低。

　　与现行办法相比，《听证稿》更多遵从市场决定原则。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“使市场在资源配置中起决定性作用”，“完善主要由市场决定价格的机制”。停车位是一种资源，而且在大中城市日益成为稀缺资源。解决“停车难”问题，从根本上说要依靠市场，差别定价，不同地方、不同时段、不同车型、不同紧缺程度，停车费收费标准不能一概而论。这次最高收费标准的调整，即是这种资源的市场供求和成本费用水平的客观反映。对停车位不紧缺的地区，《听证稿》鼓励免费。

　　修订出台《湖南省机动车停放服务收费管理办法》，就是要调节停车秩序，引导用车消费，促进城市公交出行，达到缓解“停车难、停车乱”。

　　住宅小区停车收费

　　应由业主决定

　　《听证稿》提出，已成立业主委员会的住宅小区停车服务收费由业主委员会决定，并实行市场调节价。未成立业主委员会的住宅小区、商住楼配套停车场，实行政府指导价。非规划区所建停车位收费收入的分配，属于业主共有权益的场地占用费不低于70%，其余部分作为停车服务成本。

　　湖南电台潇湘之声记者欧阳敏捷认为，“非规划区所建停车位收费收入的分配，属于业主共有权益的场地占有费不低于70%，其余部分作为停车服务成本”，操作难度太大。如果七成收益归业主，物业觉得自己收支不平衡，玩不转;没有业主委员会，众多业主意见也难以统一，后续处理是个问题。她建议收益以另一种形式返还给业主，比如免一两个月的物业费。省住建厅房产处副处长颜和平也认为应该删除此条，或者修改为：非规划区所建停车位收费收入的分配，场地占用费和停车服务费用分配由建设单位或者业主大会与物业服务企业合同约定。现有的非规划区所建停车位的收费收入，一般已纳入了物业服务合同范围。如果调整收入分配比例，就必须对原有物业服务合同作出调整，还不如由合同当事人约定收费收入分配方式更为恰当。

　　国美电器员工龚树立、邵东县史志办副主任伊仕民等认为，应防止乱收费增加小区业主负担。住宅小区停车收费应由全体业主决定，不能按是否成立业主委员会而对小区区别对待。同时，小区内的停车费用，必须和社会停车场所有所区分，尽量控制价格上调。

　　公立医院应保证就诊车辆停车

　　《听证稿》提出，公立医院机动车停放服务最高收费标准为：白天5元/小时，夜间1元/小时;停车位足够来往车辆正常停放周转的，不得对与就诊有关车辆收取停车费;停车位不够周转的，与就诊有关车辆免费停放1小时。

　　省政府法制办社会立法处主任科员杨志华认为，公立医院应该承担起社会责任，实行免费停车，并保证就诊车辆停放。如果要收费，也要严格界定公立医院停车位不够周转的情形，并科学合理确定就诊的合理时间。同时，要对其他与就诊无关车辆实行加价，确保与就诊有关车辆停放。

　　湖南日月明律师事务所律师易永锋认为，与就诊有关车辆免费停放1小时太短，2个小时比较合理。医院可以将诊疗卡升级，对就诊车辆进行甄别，避免其他车辆“蹭车位”的情况，保证就诊车辆停车。

　　省卫生厅规财处副处长童立里说，医院收费实属无奈之举，大部分医院的停车需求超过停车位的数倍不止。像湘雅二医院，共有600个车位，但每天车流量达2500-3000辆，根本无法满足停车需求。以前湘雅三医院停车不收费，导致附近居民都把车停在医院，而真正前来就诊的车辆和救护车没有位置停放。医院停车收费其实是在用价格的杠杆作用来调节停车秩序，收费并不是真正目的。他建议，为了避免车辆长时间停放，公立医院停车收费标准不能低于周边停车场所。

　　收费标准不能一刀切

　　《听证稿》拟出了全省机动车停放服务政府定价和政府指导价最高收费标准，其中：城市繁华区域公共停车场和机场、车站、码头、公交枢纽站及轨道交通换乘站配套停车场等，最高收费标准为白天5元/小时，夜间2元/小时。

　　原地质部衡阳探矿机械厂高级工程师杜忻沅建议，停车收费标准不能全省一刀切，省会城市收费标准应高于市州，市州城区应高于县城，县城应高于乡镇，发达地区应高于偏远落后地区。

　　长沙精英保险代理公司业务经理刘宏志认为，对于车位紧张的医院、车站、机场、码头等公共场所，应设置即停即走的通道，确立一个超过一定时段就按比例加价的阶梯式收费方式。

　　湖南三湘进出口公司退休人员刘润秋认为，机票费用本来就包括了机场建设费，机场停车不应再收费。另外，殡仪馆是提供殡葬服务的地方，平时车位富余，也应该免费停放。

　　经营者代表、长沙火车站地区综合管理办公室主任陈洪林说，车站、机场、码头停车收费矛盾突出。以长沙火车站为例，上世纪70年代规划的火车站，对于停车场的建设理念比较滞后，造成了现在停车难问题。而且有的车辆长期占用公共停车位，建议对于这类情况收取高额停车费。

　　省消费者委员会副秘书长阮曼玲认为，到政府部门办事的车辆，不应收取停车费。同时，要扩大完善价格投诉的渠道，物价、工商、消委可以联动起来。对于未履行职责的停车场，造成车主损失的，应该增加赔偿额度。

　　物价部门将采纳合理意见

　　省物价局党组成员、总经济师罗懿表示，25位听证代表的意见很具体很全面，省物价局将认真研究、吸收采纳合理意见，对机动车停车收费问题进一步研究，以便制定出更加合理、更加完善的管理办法。

　　按照价格法和经省政府审定、国家价格主管部门批准的湖南省定价目录规定，机动车停放收费属于政府定价项目，但停车收费未列入价格听证目录。考虑停车收费日益涉及民生，社会各方关注，省物价局决定召开价格决策听证会，广泛听取意见，公开科学决策。为此，省物价局去函征求公安交警、住建、交通、卫生等相关部门意见，对公立医院、住宅小区、火车站广场公共停车场、路内临时停车泊位现行停车收费进行调研，于10月30日形成征求意见稿向全省物价系统及省直相关部门再次公开征求意见，并于11月8日通过价格在线网发布召开价格决策听证会公告。

　　此举引起省内外媒体和社会的热切关注，许多热心人士通过网络留言、电子邮件、电话、来信来访提出宝贵意见。据不完全统计，最近就停车收费管理办法征求意见，红网、价格在线网站收到电子邮件62件、电话527次、来信来访30多件，归纳意见共130多条。