本报记者 陈淦璋 通讯员 熊益沙

　　十八届三中全会的《决定》提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。

　　怎么看待新型城镇化与传统城镇化的区别？面对记者，省住建厅厅长蒋益民娓娓道来：“传统城镇化的特点是土地城镇化，建宽马路、修大广场，圈地囤地现象比比皆是，而对城镇化的主体‘人’，却关注甚少。如此造成的后果是，进城务工人员工作在城市、生活在农村，赚钱在城市、消费在农村，常年游离于城乡之间，半城镇化现象比较严重。”

　　十八届三中全会给以人为本的城镇化注入了新的动力，确立了推进新型城镇化的主要路径。蒋益民认为，根据全会对完善城镇化健康发展体制机制所作的顶层设计，我省应从以下几个方面着手，推进以人为核心的新型城镇化。

　　一是增强城镇综合承载能力。改善人居环境，在地面上要加强城镇道路交通设施建设，大力发展快速、便捷、大容量的公共交通，并推进绿色建筑，积极推进绿荫行动；在地下，要加大城市地下管网建设和改造力度，全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，积极开展地下综合管廊建设试点。同时，大力实施“两供两治”（供水与供气，污水治理和垃圾治理）工程。加快供水提质改造，推进气化湖南工程，提高城镇公共供水覆盖率和燃气普及率。突出重点流域、重要水源地等敏感地区的污水和垃圾处理设施建设和改造力度，尤其是配合省政府“一号重点工程”加快湘江流域沿线城镇的污水和垃圾治理，积极推行生活垃圾分类试点，大力推广垃圾焚烧发电、水泥窑协同处理技术。

　　二是强化城镇产业支撑。没有产业支撑的城市必然是“空心化”、不可持续发展的城市。要科学确定城镇产业定位，推进产城互动融合发展，把园区建设成为产业新城和城市新区。大城市要大力发展现代服务业和生产性服务业，中小城市和县城要积极促进劳动密集型、资源加工型产业的发展，构建优势互补、协调互动的产业城级发展格局。

　　三是大力推进保障性住房建设。要大力发展公租房、廉租房等保障性住房，积极将符合条件的农业转移人口纳入保障性住房覆盖范围。还要加快棚户区、旧城区和城中村、城郊村改造力度，使各阶层群众共享城市发展成果。

　　四是完善社会保障制度。要按中央要求，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，积极推进城镇基本公共服务全覆盖，逐步把进城农民工、进城落户农民、无地少地农民纳入社会保障体系，加快农业转移人口市民化进程。