马 军 宁翠晚 蒋剑平

　　盘点即将过去的2013年，邵阳市住房公积金管理中心获得“全国三八红旗集体”、“湖南省工人先锋号”等多项称号。在连续7年被评为全省优秀单位，先后获得全国巾帼文明岗等41项国家、省、市级荣誉的基础上锦上添花。近年来，该中心坚持以科学发展观为指导，立足于服务民生民利、推动地方发展，推出“三三三制”工作模式，在创新求变中提高管理和服务水平，全市住房公积金工作实现了快速、持续发展，屡创佳绩，广受好评。

　　“三项功能”，助推社会发展

　　住房公积金管理既事关民生，又对经济、社会的发展有着重大的促进作用。邵阳市住房公积金管理中心注重强化和发挥住房公积金的独特功能，优化资金管理，增加资金投入，全力推动地方经济社会发展。

　　突出住房保障功能，促进住有所居。该中心以推进邵阳房地产市场健康发展、保障民有所居为己任，不断扩大住房公积金制度覆盖面，并促进制度逐步向乡镇、基层和企业推广。累计归集住房公积金45亿元，发放个人贷款36亿元，并提供廉租住房建设资金4500万元，让中低收入职工家庭得到住房保障。

　　突出金融融通功能，助推经济发展。通过发放个人住房公积金贷款和为职工提取住房公积金，全市已累计使用住房公积金47亿元。据估算，该中心累计对全市GDP的贡献为115亿元，拉动房地产市场消费138亿元，增加财政税收19亿元，其综合影响力在逐步增大。

　　突出市场调控功能，实行个贷新政。近年来，邵阳市住房公积金管理中心积极实行差别化贷款，支持基本住房需求并尽力抑制投资性和投机性购房。其中，对第一次使用住房公积金个人住房贷款购买面积在90平方米以下的首套普通自住房，贷款首付比例不得低于20%，90平方米以上的不得低于30%。而第二次个人住房贷款，贷款首付比例则不得低于50%，并调整贷款利率为央行公布的同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。第三次使用住房公积金个人住房贷款购买自住房的，暂停发放。

　　“三个完善”，确保风险防范

　　邵阳市住房公积金管理中心紧扣“规范操作、强化监管”的要求，努力防范资金风险，多年来确保了资金安全，管理规范。目前个人贷款逾期率从原来的21.2%下降到如今的0.008%，并实现了6个县、市管理部的贷款“零逾期”。

　　狠抓清理优化，完善管理制度体系。中心开展了“两找三清理四规范”制度整理工作，对住房公积金管理规范化的成果进一步完善。先后制订了财务管理、会计核算、缴存、贷款、归集、提取、内部稽核等一系列业务操作规程和经费管理、学习管理等一整套管理制度。围绕资金运作，出台定期存款、国债、资金调度、网上银行等管理办法。几年来，共建立了130余项管理制度和操作规程。

　　规范资金运作，完善了内部控制机制。在资金运作上，中心建立了资金预警机制，使大笔资金的存储、调度和使用管理制度得到健全。同时，中心还实时监控银行账户资金进出情况，着力抓好计划执行的跟踪、反馈和调整工作，在确保住房公积金提取和贷款的前提下，及时优化住房公积金存款资金结构，尽量压缩银行活期存款规模。

　　加强外部监督，完善政务公开机制。中心通过服务窗口、宣传媒体、电子显示屏、114热线电话等各种方式，形成多层次、多角度、多渠道的政务公开体系。并从法规政策、办事指南、办事流程、办事要求、服务承诺等各个方面，向社会全方位公开，方便广大干部职工查询、了解住房公积金政策、办事流程和个人住房公积金缴存、贷款信息等情况。

　　“三宗建设”，推进规范服务

　　加强窗口建设，优化服务环境。中心先后投入3600余万元，购买了市本级和9个县市管理部的办公楼，改变了过去租房办公、功能不齐的局面。同时，市、县两级统一规划，逐步建立流线型服务大厅，集缴存、提取、贷款、资金结算等业务于一体，引进公证、银行等机构，实行“一条龙”服务、“一站式”办理。对服务大厅进行人性化布置，让办事群众进门如沐春风。

　　加强作风建设，提高服务效率。以“让群众满意”为目标中心，推行责任追究制、限时办结制、一次性告知制等措施，做到任务、标准、责任三明确。同时优化办事流程，尽量减少审批环节，通过落实预约服务、上门服务、延时服务等措施，使贷款审批发放时限由原来的15个工作日缩短到10个工作日，提取业务办理时间从原来每周2个工作日增加到5个工作日。

　　加强网络建设，完善信息管理。近年来，中心对邵阳市住房公积金软件系统实行了更换，并建立了功能齐全的数据网络机房，使“三网一体”的信息平台运行速度大幅提高，网上审批，业务操作更为便捷高效。另外，实现了计算机业务系统操作全程监控，业务数据在成都中心实现了异地备份，进一步提高了业务数据安全系数。