郭云飞 杨 军 石科圣 苏 霓

　　2013年11月13日上午，益阳市举行重大项目集中签约暨开工仪式。全市集中签约项目43个，合同引资额189.1亿元；新开工项目42个，总投资61.8亿元。资江两岸，洞庭之滨，项目建设热潮奔涌。

　　今年以来，益阳市以建设区域性生态中心城市、打造“丽都益阳”为目标，凝心聚力抓招商引资和立项争资，以项目建设带投资、促发展。

　　一个个项目，像种子一样撒向银城大地，结出喜人的果实。1至11月，全市新开项目同比增加145个；在建的亿元以上项目131个，同比增加34个；新竣工项目671个，新投产企业406个。固定资产投资同比增长34.6%，财政总收入同比增长11.8%。

　　大招商 招大商

　　开放广度决定发展空间。益阳今年强力推进“大招商，招大商”战略，为后发赶超集聚势能，增强动力。

　　协力同心,其利断金。益阳市科学制定、严格落实招商引资目标任务和绩效考评办法，“全员招商”与“政府招商”并举，“小分队招商”与“乡情亲情招商”并行， “以商招商”与“名人名企招商”并重，并积极依托有实力、有影响力的乡友商会组织、驻外办事机构、各类专业会所等平台，开展定向招商、上门招商、专业招商，着力营造“亲商、安商、助商、富商”的浓厚氛围，形成能招商、会招商、招成商的良好效应。

　　招商引资收获丰硕。1-11月全市新签约项目220个，合同引资618.6亿元，其中亿元以上项目80个；新开工项目中亿元以上项目58个；新投产项目中亿元以上项目29个。全市实际利用市域外资金形成固定资产投资同比增长23.1%。

　　“抓项目，要多抱‘西瓜’。”益阳市主要领导率领招商小分队，多次赴北京、上海、浙江、广东、福建及港澳等地，与浙江新凌能源、卓达集团、中交三航局、香港宝利达集团等战略投资者全面对接，促成一批投资大、前景好的优质项目签约落地。

　　目前，36位市级在职领导牵头引进和正在跟进洽谈1亿元以上投资项目38个，投资总额1000亿多元，其中11个项目已正式启动并有资金到位，13个已签订合同（6个已注册落户）。

　　紧跟项目 靠前服务

　　投资环境的优化，服务水平的提升，成为加快项目落地、开花、结果的助推器。益阳市建立健全重大项目“绿色通道”和重点企业联系制度，推行全程代理服务制，并适时调度、跟踪督查、定期公示。今年9月，市政府公布清理减少市本级行政审批项目348项，减幅达59%。1至11月，市政务中心项目审批事项承诺时限内办结率达100%，而承诺时限比法定时限平均提速50%以上。

　　紧跟项目到一线，靠前服务解难题。顺德城·益阳家居博览中心建设项目应于2012年9月底完成第一期400亩土地的拆迁平整，但由于项目用地涉及两个行政区及其他历史遗留问题，拆迁工作进展缓慢。今年6月，市委、市政府主要领导多次亲临项目现场解决问题，使安置、征拆工作顺利推进，稳定了投资者的信心。

　　与此同时，园区大会战、交通大会战、 “三项行动”（开工、拆迁、劳动竞赛）、重大项目集中签约暨开工仪式等活动全面铺开，项目建设你追我赶，亮点频闪。

　　今年1-11月，全市统一调度的130个重点建设项目完成投资218.6亿元，占年度计划的94.3%。

　　产业转型升级 经济发展提速

　　给力建设新型工业城市，助推经济发展提速，无疑是益阳市项目建设中浓墨重彩的一笔。

　　在招商引资的项目中，1-11月，益阳市工业类项目占新签约项目总量的72%,占新开工项目总量的68%，占新投产项目总量的80%。同期，全市完成工业投资同比增长29%，占固定资产投资的51%，规模工业增加值增速居全省前列。

　　产业转型升级稳步推进。装备制造、电子信息、食品加工、新能源新材料等优势主导产业提速前行，其中装备制造、食品加工两个产业年产值突破了250亿元，电子信息产业年产值接近150亿元，形成了一批10亿元级企业、100亿元级产业。太阳能、天然气分布式能源、风电、生物质能、核电等项目有序推进，目前益阳正申报建设国家新能源示范城市。战略性新兴产业加快发展，服务外包、电子商务、现代物流、现代金融、文化旅游产业形成了新的经济增长点。工业园区呈现集聚效应， 9大省级及以上工业园区工业增加值占全部规模工业增加值已达49.7%，高新技术产业增加值比重逐渐加大。

　　产业的蜕变，使益阳初步构建了具有地域特色的新型工业体系。