本报12月20日讯（记者 陈淦璋 通讯员 田拥军 綦良 颜彪）由于“重”审批“轻”监管，“重”投资争取“轻”投资效益，一些政府投资项目在建设过程中时有违法违规行为发生。为从制度层面加强管理和规范，省发改委今天上午召开《湖南省重大建设项目稽察办法》（简称《办法》）立法听证会。

　　今天提交听证会的《办法》中所称重大建设项目，是指使用财政性资金或政府融资资金的重点建设项目。据悉，我省今年固定资产投资预计完成1.83万亿元，其中各级财政性投资达900亿元，主要投向重大基础设施、保障性安居工程、“三农”、社会事业等领域。

　　省发改委有关人士介绍，长期以来，一些地方和部门在投资项目建设中“重”事前审批“轻”事中和事后监管，“重”投资争取“轻”投资效益，导致政府投资项目不履行基本建设程序，擅自改变建设内容、规模和标准，不依法进行招标投标，转移、侵占或挪用建设资金，弄虚作假套取或骗取建设资金，工程质量事故和管理混乱等问题时有发生，项目投资效益不能有效发挥。

　　稽察重大建设项目，我省于2001年出台了相应的政府文件规定，但在实践中暴露出一些问题，难以适应新形势要求。因此，迫切需要制定一部法律层次较高、约束力较强的行政法规。

　　今天的听证会，共有项目单位、企业、法律界、发改系统等22名听证代表参加，代表们各抒己见，提出了“阳光监督，多依靠人民群众和媒体力量”、“加强基层稽察队伍能力建设”、“设立稽察专家库”等意见。

　　《办法》明确规定建立举报制度，对项目建设和稽察人员的违法违规行为可向发展改革部门举报。

　　对稽察中发现的问题，《办法》提出了更具体化的处理规定。如对项目存在的一般性问题，主要是发出整改通知书，责令限期整改，并跟踪核查整改情况，督促问题整改到位；对项目存在严重问题和整改不到位的，视情节轻重作出相应处理决定，对暂停或撤销项目建设、涉及有关地区和部门的重大处理决定，将报本级人民政府批准后作出。