长沙市五一大道新增1000余株大乔木，让5.5公里长的五一大道绿意盎然。　　石祯专 摄

　　大规模拆除户外广告，让长沙城区少了“视觉垃圾”。　　石祯专 摄

　　今年完工的广厦新村社区公园让这个老社区的居民享受到了城市建设的成果。　　石祯专 摄

　　市民自觉遵守交通法规，按交通信号灯指示过马路。余志雄 摄

　　编者按

　　舒适宜人的社区公园内、简约现代的居民小区里，城乡居民悠闲漫步，大人孩童乐享天伦……一幅幅和谐宜人的画面在长沙不断上演，文明创建的丰硕成果如诗如画般不断跃入眼帘。

　　今年8月，中央文明办委托国家统计局对127个全国文明城市（区）和提名资格城市进行城市文明程度指数和未成年人思想道德建设工作测评。前日，2013年全国城市文明程度指数测评工作结果揭晓，长沙名列省会和副省级城市前茅。

　　城市“洗面”，四大专项整治成效显著；市民“洗心”，十项重点工作亮点纷呈。长沙文明创建工作中涌现出许多亮点和特色，有的甚至烙上了深深的长沙标记，堪称长沙的文明名片。站在新的起点，长沙扬帆起航，奔向更加文明美好幸福的明天……

　　社区交通微循环惠及千家万户

　　“回家最后一公里”走得更舒心了

　　记者 小刘军 通讯员 肖强

　　“爸爸患有尿毒症，经常要去湘雅医院做透析。以前医院门口堵得一塌糊涂，现在去医院就方便多了……”市民林健对芙蓉路湘雅医院路段的交通优化改造举措表示满意。今年，长沙大力开展道路交通秩序综合整治，全力挖掘道路通行潜力，公安交警部门多次对相关路口和路段进行交通再优化，打通节点。社区道路微循环以及完善背街小巷交通设施的种种举措，犹如疏通了城市的“毛细血管”，让广大居民享受顺畅、安全的“回家最后一公里路”。在国家统计局长沙调查队进行的随机调查中，市民对长沙治堵工作的满意率达到了90%以上。

　　多措并举“溶解”城区常规堵点

　　至今年11月底，长沙市机动车保有量为154.1万辆，驾驶人保有量172.5万人。而在2011年3月7日，长沙的机动车刚突破百万辆，意味着在短短不到3年时间里，长沙净增54.1万辆机动车。加上公共交通系统客流吸引力减弱、占道施工导致中心城区相关道路通行能力普遍下降等原因，中心城区道路交通供需矛盾日益突出。

　　面对压力和困难，长沙交警坚持每周上路踏勘和定向交办、限时办结的交通优化机制，集中研究实施一批优化项目，尽可能挖掘道路资源，提高通行效率。目前，我市城区交叉路口的渠化率达到了92%，五一广场、城东片区等区域交通优化举措已完成。还及时封闭韶山路、芙蓉路上31处人行过街横道，优化改造湘雅医院、杨家山立交桥等一批堵点，并在11个路口推行直行待驶优化措施。完善了118处路口和路段的交通隔离护栏，建成了第一批5处、启建了第二批15处人行立体过街设施，全面清理了违法占道围挡、挪用停车场地，有力地推动了城区交通基础设施的完善。通过一系列措施，全市城区的交通拥堵得到了较大的缓解，一些常规堵点呈现了“溶解”和“消肿”的趋势。“杨家山立交桥进行优化改造后，排队的距离短了，交通事故也少了很多。”家住杨家山的有车族黄易长表示。

　　社区微循环缓解主干道交通压力

　　城区124条社区支路的交通微循环改造工程今年已相继完工，不仅有效缓解了主干道的交通压力，还惠及广大社区居民，无论是“有车族”还是“步行族”都交口称赞。

　　开福区的六条巷、七条巷，从前路幅不宽，两边多为住宅楼和门店，车辆随意在道路两边停放，经常造成拥堵。针对这一情况，交警部门采取了系列优化措施：六条巷实行东往西单行措施，清除道路北侧原有的停车位，在道路南侧施划咪表泊车位，规范车辆在道路南侧有序停放；七条巷实行西往东单行措施，在七条巷西口增设电子警察抓拍设备，清除道路南侧原有停车位，全线增设禁停标志。家住六条巷的市民王茜说：“现在出门、回家都顺畅，交警为大家办了件大实事。”

　　此外，交警还开展道路交通秩序整治“百日会战”，以八类交通违法和“六纵六横”路段为重点，坚决实行“七个一律”处罚措施，达到预期效果。市公安局副局长、交警支队支队长徐波跃表示，下一步还将在标本兼治上构建常态，重点抓好坚决整治乱源、管控重点路段、高效指挥调度、深入优化组织、形成部门合力、创新宣传模式等6个方面的工作落实，实现“四个明显”的目标，即：城区交通乱象明显减少、市民守法意识明显提升、民警履职效能明显提升、道路交通秩序明显通畅。

　　从严控违实现违法建设“零增长”

　　7个月拆除违法建筑168.5万平方米

　　记者 卜劲文

　　7个月前，“六个走在前列”大竞赛活动在星城如火如荼进行：城区市容市貌综合整治，城乡结合部环境综合整治，道路交通秩序综合整治，打击非法营运专项治理，四大抓手同时发力，在全市掀起城市环境综合整治的攻坚战……7个月过去了，行走在长沙街头，星城增添了一份别样的精彩，一个清新、亮丽、整洁、有序的新长沙，展现在市民面前。

　　市容市貌 取缔非法马路市场571处

　　环境卫生历来是衡量一座城市文明与否、生活质量高低的重要指标。

　　如今进入长沙城区，城市路面洁净如新，人性化管理促进小摊小贩有序经营……自全面启动城区市容市貌专项整治以来，全市各专项整治组统筹开展，各相关部门、区（县、市）政府攻坚克难、共同推进，重点针对违章户外广告、占道经营等现象进行了强力整治。

　　记者了解到，全市夜间安排120台专业冲洗车辆、600名专业冲洗人员，全面清洗全市主次干道。中午时段增派水车冲洗降尘，杜绝作业空当。同时加强全员上路和无空当执法，突出重点，将全市分为十八个整治片区，涵盖30余条主次干道、6个商业广场和3个车站周边，达到“全时段无空当、全市区全覆盖”。如在扬尘污染整治中，市渣土管理处严把源头关、运输关和消纳关，在全国范围内首推工地全自动洗车平台作业，督促46个工地建立全自动洗车平台，对合法渣土车统一“文身”，实效在不断创新中显现。

　　在金星大道、潇湘大道、岳麓大道、杜鹃路全线和溁湾镇广场等地，在“扇形+前冲”的新型洒水清洗模式下，路面和绿化带的二次污染大大降低；在雨花区大大小小的渣土工地，区环卫局将渣土工作服务卡送到了各个工地现场。

　　数说成果

　　通过大清扫、大拆除、大整改、大提质，截至10月底，全市共规范店外经营15969处，查处占道经营流动摊贩70082处、机动车占用人行道17224台次，取缔非法马路市场571处，整治占道施工、围挡行为1241处，开展扬尘污染综合整治行动705次，检查全市开工工地605个次，查验渣土、砂石、预拌混凝土车辆1569台次。拆除违法户外广告、门店招牌20余万平方米（城区违章户外广告10.3万平方米）。

　　城乡结合部 拆除一片，提质一片，靓丽一片　　　

　　以前提到望城区的街道环境，很多人脑海中会浮现这样的情景：绿化缺失、乱搭乱建、立面陈旧……如今的望城新区却是另一番景象：干净宽敞的沥青路面、美观实用的照明路灯，整齐划一的绿化带，道路两旁鲜花竞放。这是长沙城乡结合部综合整治的一个缩影。

　　“以拆为主，拆除一片、提质建设一片”，为了实现市委市政府提出的城乡结合部环境综合整治“一年一个样，三年大变样”的工作目标，今年将全市84个街道（乡镇）67个片区列入重点整治区域，如芙蓉区东岸片区、天心区钢材大市场周边，岳麓区岳麓山周边，开福区苏家托、鸭子铺周边，雨花区武广火车南站周边等，并采取工作调度、现场办公和集体会商等办法，去年一些没有实质性进展的片区，今年都有了明显的进展和效果。

　　记者日前看到，西二环线沿线往日裸露的黄土、违章搭建不见了，变成干净整洁的停车场等，实用又美丽。芙蓉区滨河路沿线利用项目推进，很好地带动了全区的拆违进度，有效地遏制了新增违法建设的出现。拆违面积达30万平方米的滨河路及风光带项目成为了该区拆违控违的标杆。在雨花区，确立了“一年一百万，三年三百万”的拆违目标任务，实行“1+4”拆违模式，即由街道牵头组织，城管、建设、国土、规划四个部门配合，强力拆违。在三个多月时间内，拆除违法建设达70多万平方米。

　　要实现城乡结合部的“美丽蝶变”，从严控违，实现违法建设“零增长”是关键的一步。各区县、市认真落实市委指示，强化街道（乡镇）第一责任，不断创新控违工作举措，加大考核问责力度，确保新增违法建设“零增长”。如芙蓉区严格落实街道责任，对新增违法建设实行严格的责任追究机制；开福区实行分类处置、网格巡查、依法打击等措施，保持了控违工作的常态化。

　　数说成果

　　截至目前，全市共拆除违法建筑168.5万平方米、户外广告招牌14.3万平方米，整治亭棚660处，治理施工场地165处、非法营运118处、“五小企业”190家，清理垃圾1.8万吨，建设环卫设施449处、道路设施691处，完成绿化提质14.8万平方米、建筑立面改造243处。市指挥部下达各区（县、市）的第一批整治任务清单共2667个问题已经全面完成，第二批2038个问题已完成99%，第三批1940个问题已完成90%。

　　黑车少了,正规的士跑得欢

　　长沙7个月查扣黑车7600台

　　记者 吴鑫矾 通讯员 张金

　　昨日中午12时，记者来到芙蓉路湘雅医院附近，该地一直是黑车聚集的路段，在“打非”专项治理之前，半小时内跑黑车的私家车通过量为27台。但记者昨日发现，半小时内，经过此地的跑黑车的私家车仅5台。今年5月，长沙市委、市政府在全市范围内开展打击非法营运专项治理行动，截至12月12日，全市共查扣客运非法营运车辆7600台。未来，长沙在保持打非高压态势的前提下，将注重疏堵结合，加大出租车运力投放，优化公交车线路，建设电召平台，真正实现“一年明显见效，三年基本根治”的打非目标。

　　黑车少了,市民打的更方便了

　　仅等了2分钟左右，市民刘艳就拦到了一部正规的士。刘艳说，她在湘雅医院附近某公司上班，以往这里被黑车包围，根本打不到正规的士。而“打非”力度加强后，黑车少了，非高峰时段更容易拦到正规的士了。新里程出租车公司彭的哥说，他经常送客到湘雅医院站，以往周边黑车猖獗，正规的士根本进不了候客区，如今黑车少了，出租车的客源多了，他也不用担心放空了。

　　作为“四个专项整治”之一，长沙市成立打击非法营运专项治理办公室，由部门单一行为上升为政府联动行为，市、区、街道三级联动，打破以单一执法桎梏，将“打非”工作纳入市区年度绩效考核范畴，进一步建立健全常态管理机制和长效考核评价机制，并全权委托市打非办独立进行考核，在保证公平公正的同时彰显监督力度。截至12月12日，市、区共出动执法人员32500多人次，全市共查扣客运非法营运车辆7600台，其中市交通行政执法局查扣1796台，内六区共查扣4695台，三县（市）共查扣1109台。

　　联合打击,督查“打非”执行力

　　“除了日常监管，我们还注重联合打击，提升威慑力。”长沙市交通行政执法局副局长陶卫说，针对专项领域，组织交通、公安等多部门联合执法，共出动警力1500余人次，开展联合执法行动310余场次。

　　开展异地联合打击，长沙与岳阳、娄底、邵阳、衡阳等地客运企业对接、沟通，在整治班线车方面掌握大量有价值的信息，并有的放矢地查扣车辆60多台。长沙与邵东、平江、汨罗等运管机构联合，发挥异地联动执法的优势，共查扣车辆30多台。

　　坚持市与区联合打击。针对长沙火车站“黑站黑点”泛滥的情况，市交通部门配合芙蓉区进行集中整治，启动司法程序，摸底查出的37家“黑站黑点”已基本取缔。在武广火车南站，市交通部门与雨花区联合，形成轮值制度，车站及周边客运秩序井然。

　　同时，强化督查提升执行力。长沙市委、市政府领导就“打非”工作落实职责提出严格要求，并限期见效。市纪委将“打非”工作的督促落实列入对市直部门、各区县纪委的年度考核范围，联合市委组织部启动问责程序，严格追责。市打非办会同市政府督查室开展普遍性督查，指出问题、寻找对策。

　　通过督查督办，芙蓉区打非办进一步加大了火车站黑窝点取缔力度，抓获喊客拉客人员80名，治安拘留8人，有力地遏制了火车站喊客拉客的猖獗势头。岳麓区解决了近20年的航天车队历史遗留问题，雨花区成功拆除了汽车南站非法揽客牌等。

　　疏堵结合，加大公共运力投放

　　“下一阶段，将重拳整治各站点喊客拉客行为。”陶卫说，喊客拉客是“黑站黑点”营销链条中的重要环节，下一步将多部门联合执法，确保“黑站黑点”清零，确保客运秩序稳定、有序。

　　在保持高压态势的情况下，长沙市注重疏堵结合，加大出租车运力投放，在今年已新增出租车500台的基础上，再增加1000台的士投放。同时，新开、优化公交线路，目前已取消全市所有3元公交票价，启动公交企业整合、线路调整，将全市8家公交企业整合为3家。在韶山路、银盆南路、营盘路、桐梓坡路、三一大道等18条道路上实施大客车专用道设置，完成267条次公交线路的临时调整，优化调整49条公交线路，新开公交线路4条，填补含光路、金星南路、湘府西路、梅溪湖路等40余条路段公交空白127.4公里。

　　未来，长沙还将建立以政府为主导的电召平台，覆盖长沙市出租车行业，将所有出租车纳入电召平台之中。允许市民通过电话、短信、叫车软件等多种方式进行叫车，并通过定位系统确定市民位置，再通过出租车调度系统，通知最近的一台空载车到指定地点，方便市民出行，让黑车没有生存空间。