山清水秀的益阳新城区。 芮志光 摄

　　《决定》摘要

　　建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

　　改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。

　　——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　本报记者 郭云飞 杨军

　　“最适宜人居城市”、“中国杰出绿色生态城市”、“国家森林城市”、“省级文明城市”……一块块金字招牌让益阳熠熠生辉。

　　2013年，益阳市以建设区域性生态中心城市、打造“丽都益阳”为目标，奏响科学发展和谐乐章。市里成立国家生态市创建工作领导小组，出台了全面推进国家生态市建设实施方案，启动了国家生态市建设规划和国家环保模范城市规划编制工作，展开一幅生态文明建设绚丽画卷。

　　治污控污重拳出击

　　环境保护是生态文明建设主战场。近年来，益阳市政府成立了项目环评审查委员会，建立了环保联席会议制度，并对区（县、市）、市直部门和企事业单位实行环保“一票否决”。

　　2013年，益阳市完成减排项目80个，其中工程减排60个。对中心城区2条主要河流志溪河和兰溪河进行综合整治，使其达到国家Ⅲ类水质标准。完成列入省环保工程的项目34个，总投资11.07亿元。在桃江、安化、赫山、资阳及市高新区等地，实施了重金属污染防治项目和农村环境综合整治工程，市、县两级环保部门共整治违规企业194家，查处违法案件65起。

　　为控制新的污染源，益阳建立健全了规划环评、园区环评、项目环评联动机制，严格执行“四个一律不批”和“八个不准”要求。2013年，全市共否决不符合环保要求的项目50个。

　　绿色产业方兴未艾

　　益阳市在大规模整治造纸、有色金属冶炼、苎麻和建材等行业污染的基础上，进一步整合优质资源和优良资产，与战略投资者合作，引进世界500强、国内500强企业和上市公司，重点发展先进装备制造、新材料、生物医药、电子信息和新能源5大高新技术主导产业。同时，战略性新兴产业加快发展，服务外包、电子商务、现代物流、现代金融、文化旅游产业成为新的经济增长点。

　　2013年，全市高新技术产品增加值占规模工业增加值近30%，装备制造年产值突破了250亿元，电子信息产业年产值接近150亿元，形成了一批10亿元级企业、100亿元级产业。总投资近80亿元的太阳能、风电、生物质能等新能源项目有序推进，其中1个风电项目即将竣工、3个风电项目已启动前期工作、5个太阳能项目在抓紧建设。目前，益阳正申报建设国家新能源示范城市。

　　“创森”工程亮点频闪

　　益阳在2012年成功创建国家森林城市后，2013年再接再厉，继续推进“创森”6大工程。财政投入2.16亿元，新建、续建公园6个、社区公园2个、小游园3个、街头绿地26处，共种植乔木9.56万株。城市郊区和农村绿化完成造林24.5万亩。市区主次干道、境内高速公路和国省道、益桃线、益沅线绿化提质。园林式单位、花园式单位也大为增多。

　　“创森”不停步，绿意满银城。目前，益阳市森林覆盖率达到54.39%，城区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿化面积分别达到39.08%、37.95%、12.02平方米。建成了2个国家级森林公园、4个国家级湿地公园、1个国家级自然保护区、1个国际重要湿地，涌现出2个全国绿化模范单位、1个全国绿色小康县、1个全国绿化模范县（市）、125个省级园林式单位、455个市级花园式单位。

　　2013年1至11月，益阳市中心城区空气质量优良率达95%，洞庭湖和资江益阳段共10个断面水质全部达到国家地表水Ⅲ类标准，集中式饮用水源水质合格率达100%。此外，资阳区被列为国家级生态示范区，赫山区被批准为国家级生态旅游示范区，南县被评为国家生态农业县。全市还创建省级生态乡镇16个、省级生态村89个、市级生态村291个。

　　生态环境改善的同时，益阳经济发展提速。2013年1至11月，全市固定资产投资、财政总收入同比分别增长34.6%、11.8%，规模工业增加值增速居全省第二。

　　群众热议

　　推进生态文明建设，需要唤醒全社会的忧患意识、参与意识和责任意识，让大家一道行动起来，将生态文明的理念渗透到生产、生活各方面。2013年，益阳市委宣传部等单位联合开展“丽都益阳我的家”首届大众网络摄影大赛、“丽都益阳我的家”首届中小学生网络作文大赛和“建设丽都益阳，加快转型发展”高峰论坛等活动，为生态美市、打造“丽都益阳”营造了良好氛围。我们希望多开展一些这样的活动，让生态文明的理念深入人心。

　　——益阳市政务中心 李军科

　　生态文明建设，与我们老百姓切身利益密切相关。这些年益阳关停了很多污染企业，成功创建了国家森林城市，到处山清水秀、空气清新。环境变好了，大家觉得舒服多了。

　　——益阳市赫山区桃花仑街道易家村居民 张润清