新班子要树立新形象新作风
　　
（2008年4月12日）

　　从2006年开始，全国地方党委、人大、政府、政协陆续进行换届，目前已经基本结束。换届后的新一届领导班子肩负着深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，在新的历史起点上全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史重任。面对新的重托、新的考验，各级领导班子和领导干部以什么样的精神状态和工作作风带领广大干部群众干事创业，关系领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，关系党和政府在人民群众中的威信，关系改革发展稳定的成效。中央对加强新一届领导班子和领导干部的作风建设非常重视，提出了明确要求。希望换届后的新一届领导班子和领导干部认真贯彻落实中央精神，进一步加强作风建设，以良好的作风、振奋的精神，切实履行好肩负的职责，努力完成换届时提出的各项目标和任务，不辜负组织的重托，兑现对人民的承诺。

　　一、要严格遵守党的政治纪律，确保中央政令畅通

　　与党中央保持高度一致，是我们党的一个重要规矩，是共产党员特别是各级领导干部党性原则的表现。当前我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。现实表明，我们搞现代化建设，中心任务是发展经济，但必须有政治保证，不讲政治，不讲政治纪律不行。这一点对领导干部尤其重要。各级领导干部务必注意从政治上和全局上观察问题，在纷繁复杂的社会现象面前，始终保持清醒的头脑，清醒地看到复杂的国际形势带来的严峻挑战，清醒地看到经济和社会发展中存在的矛盾和问题，清醒地看到前进道路上的困难和风险，常怀远虑，居安思危，未雨绸缪。对敌对势力西化、分化的图谋，要始终保持高度警惕;对社会上一些错误的思想和思潮，要善于识别，敢于斗争;对党的建设面临的问题和经济社会发展中的矛盾，要心中有数，不能麻痹大意、掉以轻心。要立足于把自己的事情办好，珍惜、维护来之不易的大好局面，进一步巩固党的执政地位。

　　遵守党的政治纪律，很重要的一点是要坚决贯彻执行中央的各项决策部署，确保中央政令畅通。中央的重大决策，都是经过广泛调查研究，征求了各方面意见，从全国大局考虑作出的。作为一个地方的领导班子和领导干部当然要考虑本地区的发展，但我国是一个集中统一的国家，我们想问题、作决策、办事情，一定要坚持全国“一盘棋”，一定要时刻胸怀全党全国工作大局，坚持以大局为重，正确处理中央与地方、整体与局部的关系，把本地区本部门的工作任务，作为党和国家工作大局和总体部署的必要步骤和环节努力完成好。要坚持在大局指导下做好本地区本部门的工作，坚决反对有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的错误倾向。

　　二、要坚持求真务实、改革创新，不断为党和人民创造新业绩

　　求真务实、改革创新，是我们党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。当前，我们面临着难得的发展机遇，肩负着繁重的发展任务，只有坚持求真务实、改革创新，才能把握机遇、乘势而上，不断开创事业发展的新局面。

　　要深入调研，了解实情。调查研究是谋事之基、成事之道。我们要坚持求真务实、改革创新，不断开创事业发展的新局面，很重要的一条就是要深入调研，了解实情。这两天我们在湖南调研期间，通过瞻仰毛泽东、刘少奇、胡耀邦同志故居，再一次感受到老一辈无产阶级革命家对调查研究的高度重视。毛泽东同志在新民主主义革命时期极为艰难的条件下，进行了大量的实地调查，写出了影响深远的《中国社会各阶级的分析》、《湖南农民运动考察报告》以及《寻乌调查》、《兴国调查》等一系列调查报告。他提出的“没有调查，没有发言权”的著名论断，教育和影响了一代又一代共产党人。这次换届一大批新同志走上了领导岗位，留任的许多同志工作分工也有了调整，面对新岗位、新领域，更需要向老一辈无产阶级革命家学习，首先抽出时间深入基层、深入群众进行调查研究，掌握本地区的发展基础、优势条件、制约因素以及当前和未来一个时期的热点、难点问题，尤其要了解基层的实际情况，了解人民群众的呼声，不断深化对国情、省情、市情、县情、乡情的了解和认识，不断探索推动经济社会又好又快发展的思路和办法，使各项工作建立在符合客观实际、符合客观规律的基础之上。

　　要真抓实干，注重实效。换届以后，新一届领导班子加快发展的热情很高，特别是一些经济相对落后的地区热情更高、劲头更足，这是一个好现象，值得肯定和鼓励。但越是这样，越要保持清醒头脑，越要注意加强引导，把各方面发展的积极性引导到科学发展上来，引导到加快转变经济发展方式上来，千万不要盲目上项目、铺摊子。要狠抓工作落实，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施;部署了的工作就要督促检查，一抓到底;关键时刻要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把工作落到实处。要发扬求真务实、艰苦奋斗精神，埋头苦干，尽力而为、量力而行、合力而干，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，努力创造经得起实践、人民和历史检验的政绩。

　　要解放思想，锐意进取。当前我国改革发展正处于关键时期，前进道路上遇到了许多新情况、新问题，需要用新的思路、措施和办法来解决。我们要结合开展纪念改革开放30周年活动，在新的历史起点上继续解放思想，大胆进行创新，以进一步转变发展理念、创新发展思路、提高发展质量，走科学发展的路子。这里我想特别指出的是，在保持工作连续性的基础上探索加快发展的新思路，对于一个地方的发展极为重要。各地的发展思路当然要根据情况和形势的变化作必要的适当的调整和完善，但经过科学论证并被实践证明是正确的发展思路一旦确立，就必须从总体上保持思路的稳定性和工作的连续性。要以此为基础，按照科学发展观的要求进行探索创新，发挥自身优势，走符合本地区实际的发展之路，防止盲目攀比，避免经济结构趋同。要在扎扎实实抓好各项工作落实的基础上进行创新，防止换一届领导就换一个思路的做法，拿出“咬定青山不放松”的劲头，一届接着一届干，每届都有新贡献。

　　三、要真心实意地为人民群众谋利益，回报党组织和广大干部群众的培养信任

　　人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。领导干部能够走上领导岗位，是党组织和人民群众高度信任和长期培养的结果，应当珍惜和回报这种信任和培养，当好公仆，为民造福。

　　要增强群众观念和公仆意识。地方领导班子换届以后，各级领导班子的结构进一步优化，素质进一步提高，整体功能进一步增强。新进班子的同志，整体素质是好的，有许多优点和长处，但也有些同志尤其是年轻同志缺少严格的党内生活和艰苦环境的锻炼，缺乏做群众工作的经验。特别是职位高了，权力大了，听到的好话、得到的赞扬多了，很容易脱离群众，对此务必引起我们的高度重视。要牢记党的宗旨，越是职务高了越要强化群众观念，越要增强公仆意识，越要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师。要深入基层，深入群众，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，真心实意地为群众做好事、办实事，千方百计为群众排忧解难。要把群众是否满意作为衡量各项工作的根本标准，想问题、作决策、办事情都把群众的利益放在第一位，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　要切实保障和改善民生。天下万事，民生为首。这些年来，中央高度重视解决民生问题，提出了许多重大举措。要认真落实中央和各级党委、政府提出的各项政策措施，加大投入、突出重点，特别要在加强教育、发展医疗卫生事业、扩大就业、健全社会保障体系等方面取得新的进展，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

　　要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。群众利益无小事。群众的困难大多是具体的生产生活问题，对我们来讲这些问题可能不是大事，但对群众个体来讲却是天大的事。这里，我想举一个胡耀邦同志的例子。1977年12月，胡耀邦同志担任中组部部长。他到中组部的第二天，就来到信访处了解群众来信来访情况，同大家一起座谈。他担任中组部部长一年，亲自处理群众来信4000余件。这些来信，有蒙冤的老干部写的，也有普通工人、农民、知识分子写的，他都逐一认真批示处理，有的还亲自回信答复。我们要向老一辈无产阶级革命家学习，从帮助群众解决具体问题入手，设身处地地为群众着想，诚心诚意地帮助群众解决实际困难，真正做到有什么问题就尽可能解决什么问题，通过我们的工作使群众感受到党和政府的关怀和温暖。要围绕维护群众切身利益，深入开展专项治理，着力解决损害群众利益的问题。既要抓苗头性、倾向性问题，又要注重健全和完善维护群众利益的制度体系，努力从源头上铲除不正之风滋生的土壤。

　　四、要认真贯彻执行民主集中制，切实维护领导班子的团结

　　团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力，团结也出干部。领导班子的团结，事关一方，事关大局，是一个重大的政治问题。领导班子一旦在团结方面出了问题，就会影响一个地区经济社会发展，影响人民群众生活水平提高，也影响干部个人成长进步，造成不可估量的损失。大量事实表明，领导班子存在不团结现象，原因纵然很多，但带共性的一条就是民主集中制执行得不好。因此，新一届领导班子从一开始就要把增强团结作为班子建设的重要问题，认真贯彻执行民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

　　要严格执行民主集中制的各项规定。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由集体研究决定，不能个人或少数人说了算。这次地方党委换届，适当增加了党委委员名额，进一步完善了委员会组成结构，为发挥全委会作用提供了组织保证。要切实加强全委会对本地区工作的领导，充分发挥全委会在全局性、战略性重大问题决策和重要干部任免中的作用。

　　要正确处理集体领导与分工负责的关系。“一把手”在领导班子中处于核心地位，起着关键作用，既要切实担负起班长的职责，又要真正把自己当作班子的平等一员，懂得尊重别人，乐于听取各种意见包括不同意见，善于集中大家的智慧。在团结问题上，党政“一把手”要负起主要责任，带头执行民主集中制原则，带头维护和增强班子的团结。班子其他成员既要根据集体的决定和工作分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，着眼全局考虑问题，积极参与集体领导，同时彼此之间相互支持、相互配合。这次地方党委换届，减少了副书记的职数，增加了党政交叉任职，要根据新的情况，进一步健全完善地方党委工作机制，认真落实常委会分工负责制，切实增强领导班子的整体功能。

　　要在班子内部倡导大事讲原则、小事讲风格的风气。班子每一个成员都要严于律己，宽以待人，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，多看别人的长处，多看自己的短处，自觉做到“注重事业、淡泊名利，心胸坦荡、平等待人，相互支持、加强沟通，遵章守纪、接受监督”。

　　要善于沟通。除了通过一定的会议形式沟通外，大量的工作要通过会议之外个别交流沟通，尤其是党政主要领导要做到“四沟通”。要多沟通，多沟通比少沟通好，除了工作上的沟通外，甚至包括个人及家庭一些大的事情也可以沟通;要主动沟通，不要等别人找自己，比如在干部问题上党委书记要主动与行政主要领导沟通，重大项目、大额度资金使用等问题行政领导要主动与党委书记沟通;要直接沟通，尤其是一些敏感的问题，党政主要领导要当面沟通，不要仅通过办公厅(室)或秘书沟通，否则容易造成信息传达不准确或不完整; 要早沟通，有些人专门传播小道消息，如果不注意，别人先入为主，很可能造成误会、误解。

　　五、要带头廉洁自律，经受住各种诱惑和考验

　　我们党的性质和国家政权的性质决定了各级领导干部必须坚持立党为公、执政为民，做到秉公用权、廉洁从政。换届产生的新一届领导班子成员，都是经过党组织严格考察和选拔上来的，各方面都比较优秀。但随着职务的变化、权力的增加，接触面宽了，遇到的各种诱惑和考验也多了，如果在思想上放松了警惕，把握不住自己，就很容易犯错误、栽跟头。这样的例子不少，教训十分深刻。要经受住权力的考验。

　　权力这个东西是把双刃剑，既可以用来为人民群众办实事、办好事，也可以用来谋取私利。每一名领导干部都要树立正确的权力观，把权力看成是党和人民赋予的一种责任，自觉遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，防止手中的权力商品化、庸俗化。十七届中央纪委第二次全会针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，提出严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，严禁超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和违规违法收受房屋，严禁放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业，严禁违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利等，希望各级领导干部严格遵守。

　　要经受住金钱、美色的考验。现在，社会上各种诱惑不少，因为我们手中有权，一些别有用心的人会用各种手段拉拢腐蚀我们。因此，时刻保持清醒的头脑，保持良好的生活作风和健康的生活情趣十分重要。一些领导干部犯错误，往往是从小事、小节，从交友不慎，从心存侥幸开始的。刘少奇同志在著名的《论共产党员的修养》中指出，一个真正的共产党人能在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够“慎独”，不做任何坏事。我们要牢记刘少奇同志的教诲，时刻警惕金钱、美色的诱惑，自觉加强思想道德修养，保持高尚精神追求，培养健康生活情趣，讲党性、重品行、作表率，坚决抵制低级趣味、腐朽没落思想的侵蚀。要慎重对待朋友交往，多同普通群众和基层干部交朋友，多同模范人物和专家学者交朋友，做到择善而交。对那些别有用心的“感情投资”要拒而远之，更不能去“傍大款”。

　　要严格要求配偶、子女和身边工作人员。从这几年发生的一些案件看，一些人拉拢腐蚀领导干部，往往是从配偶、子女和身边工作人员身上打开缺口的。要教育他们摒弃特权思想，谦虚谨慎、艰苦奋斗，引导他们开拓进取、积极向上，为社会多作贡献。要言传身教，以身作则，严格要求，决不允许他们利用自己的职权或职务上的影响谋取不正当利益。在这里，我也郑重地向大家提出一个请求，我家在湖南，这里有我不少亲属、朋友、同学，拜托省委、省纪委的同志对他们严格要求，不要给任何特殊的关照，不开任何特殊的口子，这也是对我个人的关心、厚爱和支持。

　　（原载《贺国强党建工作文集》）