李光华 何力杰

　　2014年1月23日，在湘潭天易示范区召开的2013年总结表彰会上，该区和盘托出了今年的建设发展蓝图，全面启动国家级园区创建工作；实施“五个着力”的重点工作举措，确保主要经济指标“保三增四”（确保30%以上的增速，部分力争达到40%的增速），完成技工贸收入首破500亿元大关，达到510亿元。

　　分析现在的发展状况，该区实现这个目标是很有把握的。

　　2013年，他们全力实施“四亿工程”（亿元项目、十亿元企业、百亿元产业、千亿元园区），全年技工贸收入达到378亿元，同比增长35%，完成财税收入11.6亿元，同比增长40%。

　　围绕实现2014年的奋斗目标，他们确立了“五个着力”的重点工作举措：

　　1、在创新机制上着力。一是完善内部管理机制。进一步理顺各部门职能职责，形成职能优化、行为规范、运转协调、高效廉洁的行政管理体制。优化内部机构设置，拟单设示范区综合执法机构，形成规范执法、城市管理、控违拆违、维护稳定等方面的执法合力。优化人员晋升、奖惩、退出管理机制，优化主任奖励资金的运用。整合易俗河镇人员力量广泛参与示范区的征地拆迁、城市管理执法等工作，激发工作人员活力。二是理顺外部协调机制。优化资源整合机制，探索建立定期性“政府职能部门+企业”的联席会议制度和经常性的会商机制，确保基础设施项目、产业项目建设与水、电、气管网铺设的同步推进。三是优化招商引资机制。重点增强研判二、三产业业态发展形势和高校最新科研成果的专业队伍力量，详细分析当前重点行业位居前列的重点企业集团，根据示范区自身实际，成立专门招商小分队一对一重点跟踪。

　　2、在提升品质上着力。一是注重规划调整的实用性。发挥规划的龙头作用，科学调整规划参数，提升规划品质，盘活土地存量，重点提升金霞山公园、文体公园、一笑堂工业地块品位，打造城市的新亮点。二是注重城市管理的科学化。整体规划园区绿化、亮化，做到道路建成通车，绿化亮化即时到位；科学规划水、电、气等管网布局，精密配置管网容量，减少重复开挖道路的现象；科学设置道路标识标牌，规范和完善标识标牌管理，创造良好通行环境；启动区内5个养猪场搬迁计划，制订上马垃圾场的整改或搬迁方案。三是注重产业招商的优质化。严格执行《入园工业项目评测制度》，突出专用装备制造业、食品和农产品精深加工业，积极对接洽谈体量大、质量优、成长性好的项目。

　　3、在增强保障上着力。一是拓宽融资渠道。全力推进建设投资公司的企业化运作，加大征拆资金托管力度，全面对接信托产品、承兑汇票、保理产品等，力争在企业债方面有新突破，实现融资到位30亿元以上；抢抓国家支持城市基础设施建设的政策机遇，力争在环境保护、轨道交通、棚户区改造等专项债券发行方面有所突破。二是保障土地供给。全面统筹用地需求，加强集中调度，科学确定报批计划；积极协调联动，下移征拆和执法任务，发挥基层组织作用，运用司法力量，确保重点工程项目的用地需求；深入挖掘现有土地利用潜力，通过收购、置换等方式盘活园区存量土地，激活园区土地市场。三是优化政务环境。继续贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，全面落实首问负责制、限时办结制，继续落实“三促”服务机制，积极解决项目建设和企业发展过程中的突出问题，严格执行机关效能建设十项制度，加强对政务服务窗口的监督管理，规范涉企、涉项目执法检查和收费行为。

　　4、在优化投入上着力。牢固树立成本意识，坚持集中力量办大事，握紧拳头保重点，优化基础设施投入布局，重点确保武广大道I标段、芙蓉大道I标段顺利竣工，全面启动武广大道II标段、芙蓉大道II标段建设。在东城区，加快凤凰东路、滨江风光带东向段、紫薇路、向东渠两侧道路的建设步伐，尽快形成东城区发展的骨架。在西城区，大力推进农产品精深加工园建设，重点完善香樟路、玉龙路、黄莺西路、湘莲大道道路框架和水、电、气、通讯、商业服务网点等配套设施。

　　5、在强化管理上着力。一是加强人力资源管理。在干部队伍管理方面：进一步优化岗位设置，明确工作人员岗位职责和目标任务，解决苦乐不均的问题。重点加强聘任（用）人员的管理，严把人员入口关，畅通退出渠道。认真开展党的群众路线教育实践活动，加强干部的思想政治工作，在干事创业中锤炼干部作风。在企业人才队伍建设方面，结合企业复合型管理人才和技工型实用人才需求，搭建企业人力资源平台，切实为企业解决人才引进难、招工难等突出问题。二是加强建设工程管理。加大对项目施工、监理单位的考核力度，提高施工、监理单位的积极性；科学分解目标任务，强化责任，加强对项目现场的监管力度，及时掌握项目进度；积极衔接有关单位及时解决困难和问题，为项目建设提供良好的施工环境；实行工程预算评审制度，完善事后结算审计制度，实行事前、事中、事后全程监管。三是加强财政资金监管。对部门日常开支、专项开支、征拆经费、工程建设、失地农民养老保险等，严格实行成本核算管理，尽最大可能压缩非生产性开支。