本报记者 陈勇

　　我省畅通化解行政争议主渠道，督促行政机关依法行使职权，切实维护人民群众合法权益。2013年，全省行政复议案件综合纠错率保持在30%以上，其中省本级在50%以上。

　　案结事了，定纷止争

　　省本级行政复议案件和解率逾五成

　　行政复议案件，大多案情复杂，时间跨度长，行政关系、民事关系交织，处理难度大。若简单维持或撤销了事，矛盾纠纷不见得最终解决。2013年8月止息的一起医患纠纷，体现了我省行政复议工作调解优先原则和案结、事了、人和的理念。

　　2006年10月，宁乡县村民曾某有孕在身，到本县某医院做B超检查。该院聘任无执业医师资格的人员给其做B超。胎儿出生后，发现有先天性缺陷。曾某认为医院B超未发现胎儿缺陷，致使其未及时终止妊娠，要求医院承担责任，双方就此发生争议，长期无法解决。

　　曾某多次上访并要求处罚当事医院和医生，省直某厅认为她提出的要求超过了行政处罚法定期限，故而没有对该医院进行处罚。由此，当事人又到省政府状告该厅不作为。

　　省政府法制办办案人员耐心听取当事人诉求，一方面理解和同情当事人的境遇，另一方面指出行政机关并没有违法，同时抓紧做主管行政机关和相关医院的工作，要求对当事人给予合理补偿。最后，医院与当事人达成和解，给予其经济补偿。近日，曾某将一面写有“公正办案、清廉为民”字样的锦旗送到省政府法制办。

　　2013年来，全省政府法制工作机构以调解和解方式结案的在20%以上，省本级达到51%，实现了法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

　　畅通渠道，便民高效

　　案件数量同比增长33%

　　2013年12月9日，郴州市一起棚户区改造项目纷争终于尘埃落定。市民高兴地说，工程最终能够启动，搭帮行政复议解了难。

　　当年8月，郴州市政府为了解决某学校教职工住房困难问题，将学校300多名教职工住宅列入棚户区改造计划并作出房屋征收决定，其中两名职工对此不服，向省政府申请行政复议。

　　省政府法制办迅速派专人深入现场调查，召开了申请人、被申请人、住户及律师代表参加的听证会。经过面对面辩论，大家对棚户区改造的必要性基本达成共识。接着，办案人员又单独与申请人进行沟通，认真听取他们意见，进行释法说理工作，使他们明白该项目的合理性与合法性，既注意解开申请人的心结，又维护绝大多数人合法权益。其中一名职工随后撤回了行政复议申请。对另一名继续坚持的复议申请，省政府法制办也依法及时作出了行政复议决定，维持了市政府的房屋征收决定。

　　去年以来，省政府法制办进一步丰富复议手段，创新服务方式，畅通申请渠道，更快更好地知晓群众诉求，便捷高效地维护群众利益。

　　省政府出台了《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》，引导行政相对人对行政争议通过复议渠道解决；全省各级政府法制机构普遍建立了与信访部门工作联系制度；推行网上受理复议案件便民利民举措；严格落实一次性告知制度，对未审结的案件进行清理；完善和落实调查取证和听证制度，对案情复杂、争议较大的案件，更多地采用到实地调查和听证审理的方式来解决。

　　2013年，全省复议机关共受理行政复议案件3200余件，数量与上年同期相比增长33%。

　　以案说法，举一反三

　　做到“办理一案，规范一片”

　　省政府法制办高度重视通过办理个案，解决依法行政的共性问题，做到以案说法，举一反三。

　　办案人员利用案件审理听证会、座谈会的机会，剖析个案，强化行政执法机关的依法行政意识，增强群众的守法用法意识；同时，针对个案中发现的违法问题和不足之处，及时向有关机关指出并督促整改，有的还发出行政复议意见书或建议书，对依法行政存在的普遍性问题进行梳理，努力实现“办理一案，规范一片”。

　　2013年以来，省政府法制办举办以案说法培训班18场次，督促6个行政执法机关对依法行政中存在的问题进行整改。