本报记者 李文峰 通讯员 邓少仁 张静文

　　“五彩醴陵，魅力瓷都。”

　　早春二月，记者踏进这扇襟湘挹赣的“湘东门户”，置身这座薪火如炬的“荆楚古邑”，感受到醴陵市委以基层党建创新引领转型升级带来的清新气息——

　　响起耳边的，是一种激荡人心的发展好声音，其豪情万丈源自于一个新目标：推进新创业，建设新醴陵，打造发展升级版，建好湖南东大门！

　　展现眼前的，是一轴华光璀璨的产业好图景，其风情万种在转动一轮新开局：陶瓷在传承厚重历史，花炮在放飞无限梦想，玻璃在聚焦太阳光辉，服饰在装扮美好生活，汽车在追赶时代进步，而现代物流等新兴产业正如异军突起……呈现“5+X”多极支撑产业体系闹春景象，让醴陵这座千年五彩城更加五彩缤纷。

　　“创新创业，核心在党，关键在人。”醴陵市委书记周晓理说，要以党的群众路线教育实践活动为契机，突出抓好基层党建创新，着力打牢战斗堡垒基础，铸造一支为民务实清廉、堪能担当重任的党员干部队伍，为“新创业新醴陵”提供坚强保障。

　　扬起信念风帆——强化理念履使命，凝心聚力干事业

　　“发展要转型，党建要创新；升级有思路，转型会操作。”周晓理在谈到强化“新创业新醴陵”组织保障时重重强调，这是实现基层党建创新与发展转型升级同频共振的必然要求。

　　为达到这个要求，醴陵市委统筹推进党建工作率先转型与党员干部队伍能力同步提升，强化理念履使命，凝心聚力干事业，促使党建工作更紧密地服务于推进区域发展转型升级。

　　曾几何时，有着2000余年深厚人文历史底蕴的醴陵，不仅仅是一个行政区划的识别标志，而是一方“发展”、“繁荣”和“富强”的替代名词，因为这座城市勇立时代潮头向党旗，依托陶瓷和花炮两大传统文化产业，书写了“三湘第一市”的美誉。

　　正因如此，醴陵人民热爱产业，醴陵干部了解产业，产业文化因子深深植入到醴陵每一个人心中，不但把昔日饮誉全国的“瓷城”和“花炮之乡”，做成了“中国陶瓷之都”和“中国花炮之都”，并入列“中国陶瓷历史文化名城”。去年，该市获评“全省首批特色县域经济重点县”，获得“3年3个亿”产业扶持资金，为今日醴陵打造“世界釉下五彩之都”注入提振信心的缕缕春风。

　　不仅如此，全市“创先争优、建功立业”高潮迭起，围绕产业振兴和园区开发，自觉“转方式、调结构”，构筑文化旅游、服装加工等多极新兴产业，支撑县域综合实力稳居“全省四强”。去年，该市再而三进“全国百强”，位居第86位，比上年提升8个位次。

　　坚实的发展基础来之不易，良好的发展态势并非轻松得来。近些年来，醴陵上下人心思进，经受住了无数次共克时艰、战胜困难的极限历练，盼发展、思发展成为他们的共同心声，议发展、促发展成为他们的自觉行动。

　　而这当中，“再好的基础经不起折腾，再好的态势经不起跌宕”、“理念封闭是最大的封闭，理念落后是最大的落后”等潜意识，都在不断地得到强化。

　　去年，国内外经济环境仍然复杂严峻，之于醴陵而言，经济下行的压力，出口形势的紧张，高位增长的危局，要素支撑的困境，无一不是现实的挑战与直接的隐忧，发展趋势一如“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”。

　　一时间，无论是在职领导还是退休干部，无论是企业老板还是普通市民，无论是机关干部还是基层干部，几乎无人不在谈论醴陵的发展，无人不在关心醴陵的进位。

　　醴陵干群执着干事创业的这份激情，令去年7月履新主政醴陵的周晓理十分感叹——其心之切，其情之深，使一切有责任感的领导者寝食难安，让所有敢于担当的醴陵人坐立不安。

　　那么，如何重振醴陵雄风，奋起追赶明天的步伐，创造更加美好的未来？

　　“行大道凝聚人心，靠机制激发活力！”这是醴陵市委统揽全局的重举。

　　于是，在全市各级党组织中深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，在广大干群中推出“打造醴陵发展升级版”大讨论，从而确立“加快转型升级，建设五彩醴陵”宏大目标，蓄积凝心聚力干事业正能量。

　　紧紧围绕“升级目标”，全体党员干部主动强化战略的思维、开放的胸怀、共同的目标、合作的氛围、担当的勇气、落实的责任、稳定的局面、民本的情结、清廉的风气、必胜的信念十种理念，内化于心，外化于行，在加快转型中勇挑重担，在加速升级中争当先锋，蔚成风范。

　　1月21日，醴陵市委极力擂响了“新创业新醴陵”的催征战鼓，吹响了“争当湖南东大门建设排头兵”的冲锋号角，以更明确的方向、更智慧的理念、更坚定的信念，引领全市103万干群，奋力谱写中国梦之醴陵篇章，那就是建设与时俱进的现代醴陵、转型发展的生态醴陵、惠及全民的幸福醴陵！

　　“闻鼙鼓而思良将！”周晓理表示，事在人为，我们选人用人导向，是对“发展所需、群众所盼”的各类人才加以重用，必须谋划发展有思路、开拓创新有实效、推进项目有业绩、稳定安全有办法、忠职担责有勇气、攻艰克难有突破、务实干事有激情、扎根基层有耐心、不事张扬有贡献、团结协作有胸怀。

　　醴陵市委树起班子榜样示范，做到“为官一任，致富一方”，“为官一任，守土有责”，“为官一任，育人一批”。同时，十分注重在实践中发现使用干部，建立“三结合三为主”干部考察机制，用好指挥棒，激活千里马，不但立足于“培”，建立健全干部交流机制，鼓励年轻干部到信访部门、重点项目中挂职锻炼，而且着力于“引”，引进一批善于策划包装项目、善于市场运作资本的人才，共推醴陵发展，造福全市人民。

　　目前，醴陵市“村支”两委换届选举正在全面有序展开，市委严格刚性制度，旗帜鲜明地提出“选好一个人致富一个村，选好一批人振兴新醴陵”。

　　共同的事业与责任，共同的理念与信念，很快打开了“五彩醴陵”全市一盘棋、上下一条心、干群一股劲的基层党建创新生动局面！

　　结成高飞雁阵——昂首前行正其时，众志成城促发展

　　发展伴随艰辛，机遇垂青实干。

　　2013年11月，习近平总书记在湖南视察时，寄予湖南发挥“一带一部”区位优势、努力开创科学发展新局面厚望。

　　“一带一部”，即东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。将此区位优势挖掘放大，转化为湖南的发展优势，顿成我省在新的历史时期全面深化改革、增强发展动力和活力的工作重点，也是落在全省各级党组织和广大党员干部肩上的重要政治任务和重大发展责任。

　　“奋力打造株洲发展升级版”，目标正是打造“湖南东大门”。株洲市已徐徐开启东部新城、南部新区开发帷幕，重点建设株醴新城，拉通东城大道，构建株醴发展轴。

　　而这一切，对处于“一带一部”交汇点、“湖南东大门”最前沿的“五彩醴陵”来说，意味着恰逢其时、正当其势的大发展春天已经来临。

　　当仁不让，应有作为！这在醴陵，是干事的准则、成事的标杆。

　　全市上下团结奋进竞风流的风帆正劲，打造发展升级版的追求更高，建好湖南东大门的锐气昂扬。力量，在争做湖南县域产业振兴、城市提质扩容、“两型”示范和新型城镇化排头兵的感召下凝聚。

　　全市各级党组织引领广大干群，结成一级带一级的高飞雁阵，展飞在“改革创新、项目建设、环境优化”的年份里，凌飞于“工业强市、城镇带动、环境保障”的新高地，竞飞于“一城三片区”、“一心六组团”、“一环三纵横”的主战场，领飞于“市场融资、征地拆迁、项目招商和社会管理”的大部位……永不懈怠，共创和谐，力促发展。

　　面对强大的阵势，周晓理信心满满地说，我们引入“雁阵理念”，强化“书记抓、抓书记”党建工作新机制，把“抓党建促发展”列为全市政绩考核的重点内容，建立健全三级联述联评联考“书记项目”制度，分解责任，压实担子，并实施“项目书记”计划，把真正能够领雁高飞的头雁选上来，让其更好、更快地带领群雁飞得更高更远！

　　如何使高飞雁阵这个基层基础不断得到夯实、更好发挥战斗堡垒作用，更是在担当历史使命的进程中必须不断作出回答的一个重大命题。

　　醴陵市委全面贯彻落实全国组织工作会议精神，突出抓好“一化三基”，即着力提高组织工作科学化水平，做好基础工作、抓好基本建设、练好基本功，不断增强基层的使命意识和责任担当。

　　针对目前农村基层组织的薄弱环节，醴陵市委专门出台了“切实加强村级党组织和村干部队伍建设的九条意见”红头文件，着眼组织设置、村级运行、目标考核“三个规范”，强化运转经费、工作待遇、激励标准“三个提高”，刚化选用标准、监督检查、责任落实“三个严格”，固本强基构建村级党建服务发展新型形态。

　　“党建更强、发展更强”的意识迅速在全市上下成为共识，“雁阵理念”正在升华为“雁阵精神”、转化成“雁阵势能”、释放着“雁阵效应”。

　　株洲市委常委、市委组织部部长、市委统战部部长彭爱华勉励醴陵，科学统筹推进基层服务型党组织建设和党的人才队伍建设，围绕促进经济转型、发展升级，完善集聚人才体制机制，实施各项重大人才工程，激发人才创新创业活力。

　　作为该市“一城三片区”发展布局中的长庆示范区，有别于老城区的提质、经开区的升级，是示范区的开发。由于其位处醴陵“融入城市圈、加快一体化”及“溯江而上，向东发展”的关键节点，因而在实现“新创业新醴陵”良好开局中举足轻重。

　　示范区是2010年紧随老城区扩容而应运而生的，被纳入长株潭“两型”建设试验区拓展区，系我省规划建设的4个城乡统筹示范区之一，2012年获批为我省“两型”建设统筹城乡发展改革试点区。

　　而今，示范区日益彰显醴陵“通江达海”的城市功能。醴陵作为我省呼应赣浙沪、沟通大西南的交通要冲，随着这里沪昆和岳汝高速相继拉通，与320、106国道及浙赣复线、醴茶线等构筑“三铁四高一港一航”立体交通网络，特别是沪昆高铁在此设站，将使醴陵顺畅融入长沙半小时、广州2小时、上海4小时经济圈。

　　拥有这么多要素集聚优势，今又时值马年，示范区的开发如何加足大马力，迈开大马步，步步稳进，对外起到承接大城市的“元素辐射”带动效应，对内发挥推动大发展的“承西启东”纽带作用？

　　示范区党工委的同志告诉记者，“开发示范区”是市委书记重点抓的“书记项目”之一，今年成立更高规格的领导机构，由市委书记牵头，示范区与市相关职能部门单位一把手为成员，并有一名市级主要领导坐镇指挥，将启动“园政合一”，做实“融资平台”，形成“一权一司”，着力突破体制机制障碍，高位推进“顶层设计”升级发展。

　　在这个“顶层设计”里，示范区立足“湘东明珠、五彩新城”定位，深化新型城镇化“产城一体、城乡统筹”发展内涵，也构建了一个“一城三片区”发展布局，全力推动“醴陵大道两厢片区、高铁片区、流星潭片区”三位一体并进，建设“产城融合、宜居宜业”新城。

　　为加速推进基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展集聚化、社会保障同城化、社会管理社区化、土地利用集约化，示范区党工委下大力气完善长庆公司治理结构，引进战略投资人才结成开发联合体，同时设立长庆街道办事处，与示范区管委会两块牌子、一套人马办公，使原来划转旗下的珊田等7个村级党组织有了更加明晰的发力方向。

　　珊田村优居于示范区与老城区、经开区分水岭，趁势创办了四环有色、村镇银行等20余家村级企业。去年，该村实现企业生产总值20多亿元，村党委书记钟宏成了我省仅两位应邀出席“全国村长论坛”的“村长”代表之一，被社会公众“点赞”为领雁高飞的好“项目书记”。

　　今年，珊田村入列醴陵正在规划建设的“渌江新城”起步区开发首席。这座“新城”是该市紧扣“城市中心、发展主轴”定位，将建成引领示范区、承接老城区、辐射经开区的新的政治经济文化中心。

　　“渌江新城”开发春潮涌动。钟宏更大的动作，是以村级党组织为龙头，组建村级集团股份公司，创建农村新型社区，推动村域经济发展与社会管理并驾齐驱，圆珊田农民变“市民”、成“股民”的幸福梦想，让珊田村尽快跻身“全国100强村”。

　　与珊田村基层党建创新异曲同工之妙的是，巧借今年2月全市“村支”两委换届选举之际，该市工业强村在实行“村级党总支部+非公经济党支部”环境优化联建模式，产业弱村在推行“村级党支部+特色产业专合组织”家庭农场共建模式。

　　走进该市孙家湾村，犹如置身现代生态庄园，沿途农家洋楼依山傍水，比比皆是，20多家非公企业耸起在绿谷之中，令人眼睛发亮。刚刚由村党支部书记“升级”为村党总支部书记的叶志钢表示，作为曾经的全国创先争优先进基层党组织，将秉承“服务企业、奉献群众”传统，再树村企党建联建品牌，谱写小康升级乐章。

　　该市擂鼓桥村发展态势亦如其名，“村支”两委擂响“合作社”发展鼓点，创办金桥油茶种植、金桥生态养殖与金穗优质水稻种植3个农民专业合作社，还成了中小学生教育实践活动基地和全市大学生村官创业实践活动基地。村民们高兴地告诉记者，加入合作社有稳定的土地入股红利和劳务工资收入，建起“美丽乡村”农家乐有更活便的经济来源。

　　而对各类行业的党建工作，则按照其区域地缘关系，该市紧紧依托园区、部门、乡镇和街道党组织，广泛开展行业协会联盟、流动党员“娘家”等党建创新，着力提升党建服务品牌。

　　去年，“醴陵陶瓷”经历了欧盟反倾销暴风骤雨，可产值仍同比增长17.2%。再次提起这个奇迹，省陶瓷行业协会会长、华联瓷业公司董事长许君奇感言，主要得力于全市各级党组织增强了企业发展信心，通过行业协会联盟应诉，45家陶瓷出口企业均享有欧盟优惠税率政策。

　　目标一致，方向一致，高飞雁阵昂首飞翔在“新创业新醴陵”的新时空……

　　打造心灵驿站——贴近群众勤走动，连心解困创和谐

　　“我们党的干部可亲了，欢迎多来走动走动！”

　　岁末年初，醴陵干部铿锵的足音依然响起在“与百姓连心、为百姓解困”大走访路上，当地群众对走访干部敬以走亲戚般应该多多走动的款款深情。

　　对群众口中自然流露最多的“走动”一词，细细读来，使人感奋，令人深思。周晓理动情地对身边干部说，群众的语言朴实而深刻，“走动”中，能更紧地维系彼此感情、加深彼此了解、促进彼此和谐，这样群众才会把我们干部视为与自己同呼吸、共命运的真正亲人。

　　有感于此，1月21日，该市召开了全市“连心解困”大走访活动调度会，周晓理强调，继续深入开展大走访活动，形成践行群众路线的“大走动”醴陵特色，使之成为扎扎实实搞好第二批中央党的群众路线教育实践活动的一个具体化成果。

　　醴陵大走访活动始于去年8月，以走访为载体、解困为抓手、连心为根本、发展为目的，倾力打造“党员群众心连心、基层服务贴民心、结对共建献爱心、扶贫帮困暖人心”的心灵驿站，架设干部联系群众的“连心桥”，并以此作为检验干部作风的“试金石”，有效解决群众最关心、最紧迫、最急需的问题，有力维护群众最关心、最直接、最现实的利益，从而消除干群之间的感情隔阂。

　　为使活动取得更好实效，该市在“心灵驿站”建立划分责任网格化、收集问题信息化、研究工作常态化、落实反馈公开化长效机制，促使干部作风改进，推动社会管理创新，加快发展转型升级。

　　“横向到边，纵向到底，无缝对接，确保每一寸土地都有人管理、每一户家庭都有人联系”，这是该市对“大走访”的总要求。为此，全市共划分五大责任片区，按乡镇街道、村居社区、村民小组和家庭楼栋层级细分为四级责任网格，其中一级网格32个、二级网格389个、三级网格906个、四级网格9011个，一个不落，一户不漏，全部明确到全市5578名机关、乡镇、村居干部及“两代表一委员”中的每一个人。

　　该市大力推行“七零工作法”，即做到“走访了解零遗漏、主动服务零缺失、化解矛盾零激化、扶贫帮困零空白、综合治理零盲区、解决困难零推诿、落实反馈零违诺”，并建立问题会商交办、挂号销号制，实行一月一调度、年底总考核，将考核等结果公开，置于群众目光之下。

　　“我们脚下沾满多少泥土，心中就会积淀多少真情。”经过一段时间的亲力亲为，所有走访干部不得不折服：原以为容易走过场的大走访，最终会是一阵风，可出乎意料的，是市委的力度之“大”，让我们在网格中只有“进步”升级空间、没有“退步”回旋余地——只有贴近群众走出奋发有为、干事创业的好状态，只有真诚以待访出风清气正、团结和谐的好氛围。

　　对于开展大走访活动的初衷，长期工作在基层并习惯了密切与群众打交道的周晓理，和盘托出了这样一个深层思考——我总在想，当前有些地方，为什么“路近了，干部与群众的心却远了”？为什么“口袋鼓了，脑袋却空了”？为什么“生活富裕了，烦恼怨言却多了”？我看关键是干部与群众的联系少了。“轮子替代步子、通话替代谈心、上网替代上门、联点替代联心、扶贫替代扶志”的现象普遍存在，导致群众心里想什么、盼什么，干部不了解、不沟通，以至于群众诉求无场所、无对象，解决问题缺途径、缺办法。

　　有鉴于此，醴陵市委下大决心开展大走访活动，紧紧依靠基层组织，从基层基础抓起，就是为了唤醒干部的群众情结回归，并提到事关民生和谐稳定和促进发展转型升级的空前高度。

　　去年，该市还与“党旗飘楼栋、服务百姓家”、“在职党员进社区”及“乡村最美共产党员评选”等基层党建创新活动有机结合，激活了全市大走访各级责任网格，在仅为时5个月里，共走访企业、学校、农户、居民2.33万户，收集问题5.55万个，已经解决3.37万个，取得实实在在成效，形成了“优环境、提效能、促升级”合力。

　　如何乘势而上、顺势而为、深入下去、取信于民？醴陵上下的声音只有一种：“认识更深一层，行动再快一步！”

　　今年，该市在大走访中，推行“大走动”一线工作法，促进全市各级基层党组织主动解决好联系服务群众“最后一公里”问题，促使全体党员干部自觉把感情、思想和行动统一到第二批教育实践活动重大部署上来，努力追求卓越，更好地在“走动”中发挥出指导与服务的职能、调查与研究的功能及学习与提高的效能。

　　为进一步强化群众工作保障，该市成立市级社会管理工作部，在乡镇街道设办、村居社区设站，定员定编定责，用好机关干部、挂职干部、“两代表一委员”和志愿者队伍，并建立完善走访、记录、分析、办理、公开、考评系列工作制度，工作经费列入财政专项预算，工作实绩纳入全市政绩考核，确保“有处理事、有人做事、有钱办事、有章管事”。

　　春节前夕，最让醴陵干部挂心的，就是如何让弱势群体和困难党员、劳模也能过上快乐新年。

　　1月23日，和暖的阳光照进瓷城醴陵。

　　在该市社会福利中心，周晓理再次来到老人们中间，时而摸摸老人们的衣服看看是否厚实，时而握握老人们的手测测是寒是暖，提前致以新春佳节问候，并叮嘱福利中心负责人，要细致地照顾好每一位老人，让老人们在这里能安心地颐养天年。

　　该市泗汾镇陈家垅村今年84岁高龄的陈正兴老人，是一位有着65年党龄的农村老党员。市委常委、市委组织部部长刘湘林来到陈老家中送上春节慰问金和新春祝福，陈老竟孩子般激动地唱起了红歌。

　　记者了解到，该市还建立了党内激励关怀帮扶机制，已筹集资金182万元，目前已发放两批慰问帮扶资金共计46万元，对719位老党员、困难党员进行帮扶慰问，极大地增强了党员对党的归属感、荣誉感和责任感，使基层党组织凝聚力得到不断提升。

　　接连数日，全市干部不停奔走在各自责任网格，将党和政府的温暖及时送到困难群众的心坎上。最动人的是，市妇联牵手全市29个女性村党支部书记和村主任，启动“冬暖童心”帮扶活动，给农村留守儿童和困难儿童送上10万元关爱物资，让这些孩子在新年里露出甜甜的笑脸。

　　春节期间，醴陵干部又在为守护一方平安、谋划开年新局而奔忙。

　　大年初二，即2月1日，记者在该市东富镇见到如此感人的情景——镇机关第二组值班干部照常早起到投资50亿元的旗滨玻璃工地巡视，之后，他们走进拆迁户家中，与父老乡亲叙旧话新，欢度新春。提起旗滨玻璃第一条生产线即将投产，说到占地148亩、容纳229户的第一安置小区建得像城市楼盘那样漂亮，新莲村廖山组拆迁户罗建和喜不自禁地答过话来，今年赶上“双喜临门”，既能搬进新房又可就近上班，幸福的日子美得爽！

　　为了使东富人这幸福的日子来得快，该镇干部几乎放弃了节假日，在项目工地奔走，在拆迁户中走动，晚上开碰头调度会，始终保持“白加黑、五加二”工作常态。由此，镇机关在群众看来更有“夜总会”一比，说的却是东富干部“夜夜总是对收集上来的问题召开分析、交办、反馈会”，从而创造了征地拆迁的“东富速度”和项目推进的“旗滨速度”。

　　坚持突出问题导向，坚持教育实践并重，坚持边走边访边改，醴陵市委以“大走访”活动为抓手，把学习教育、整改落实、能力提升贯穿“大走动”一线始终，使教育实践活动各个环节工作更加生动有效地衔接起来，一体贯通，亮光闪闪，带给群众如春温暖。

　　“渌水东来西流去，奔腾不息出湘江。”

　　以基层党建创新引领转型升级，犹如浩浩强劲东风，鼓起一江风帆竞发，展开两岸红旗如画……

　　喜看“五彩醴陵”新气象——长风破浪正其时，直挂云帆济沧海；

　　但闻“魅力瓷都”好声音——高飞雁阵向天歌，心灵驿站唱和谐。