本报记者 邓明 白培生 李秉钧 通讯员 李平松 刘晓军

　　在2013年全省社会管理综合治理民意调查中，郴州市总分居全省第一；其中13项调查指标，郴州市有9项得分列全省第一。

　　自2010年以来，郴州市民调得分已连续4年居全省前茅，其中两年居全省第一、两年为全省第二。

　　民调是一个地方社情民意的晴雨表。曾一度因为发生系列腐败案及干部作风、发展不快等问题，郴州民调结果很不理想。近几年来，郴州民调连续居前，是什么原因让群众亮出了高分？

　　“全力加快发展，全方位改善民生，让群众真正得到实惠。”郴州市委书记向力力认为，发展是源，民生是“因”，民调是“果”，只有做好发展和民生大文章，才会结出民调好果。

　　“经济发展了，老百姓才会服气”

　　发展是硬道理。郴州的决策者深谙这个道理：“只有经济社会发展了，老百姓才会服气。”

　　为加快发展，近年来，郴州着眼于“打造湖南经济新的增长极”，提出“大干新三年，再创新辉煌”的总要求、“一化两城三创四大”的总思路，打好“交通大建设、产业大转型、城市大提质”3大战役，着力建设“郴资桂、郴永宜”大十字城镇群，实施“千亿投资计划”、“百亿城建计划”等，郴州发展气势如虹。

　　“最近几年，无论是项目建设总量，还是投资总额，郴州均大幅创历史新高。”向力力介绍，近4年来，该市完成固定资产投资3700余亿元，是前10年总和的4倍多。

　　在郴州出口加工区，记者看到一栋栋现代化厂房拔地而起，台达电子、格兰博、金旺铋业、格瑞普新能源等200多家企业在这里安营扎寨，发展壮大。

　　郴州市商务局负责人说，2009年以来，市财政每年安排5000万元引导资金，实施“标准厂房建设行动计划”，为产业转移项目精心“筑巢”，已累计建成标准厂房1000余万平方米。2012年，又启动承接产业转移“四千工程”，吸引大批企业抢滩。到去年底，全市累计承接产业转移企业1600多户，累计实际利用外资40亿美元，实际到位内资1200多亿元。实际利用外资、到位内资数连年居全省第二。

　　短短几年，郴州主要经济指标大幅增长。GDP在2010年突破1000亿元大关，去年达到1700多亿元；财政总收入在2010年突破100亿元，去年达到216亿元。

　　大批企业入驻，带动了郴州经济转型。以电子信息、新材料、先进制造等为代表的新兴产业，以金融、物流、商业综合体、文化旅游等为主体的现代服务业，在郴州迅速崛起壮大，成为推动经济发展的重要力量。去年，该市完成规模工业增加值832.7亿元，居全省第三；进出口总量居全省第二，其中加工贸易额居全省第一；长期“一枝独大”的传统矿业，对经济增长贡献率由第一位下降到第三位。

　　经济获得大发展，老百姓感触最深。郴州苏仙区白鹿塘镇板桥村村民吴代文，近年依托当地工业园区办了一家小旅馆，生意红红火火。他高兴地说：“自从郴州出口加工区项目落户村里后，企业多了，打工的人多了，随便开个餐馆、旅店什么的，都能赚大把钱。”

　　“分享发展成果，才能让群众满意”

　　有了钱，就有了为群众办实事的底气。

　　“满足群众的需求，就是我们的工作目标。”郴州市委副书记、市长瞿海说，“只有让群众分享发展成果，才能让群众满意。”

　　郴州每年将近七成财政收入投入到民生领域，着力解决老百姓吃穿住行等方面的问题，让群众共享发展成果。

　　永兴县便江镇锦里村距县城虽不到20公里，但弯弯曲曲的山路，往返要走3个多小时。村里种的冰糖橙品质年年被县里评为第一，但却销售难，卖不出好价钱。

　　“搭帮去年底郴永大道开通，村里的橙子早早销售一空。”锦里村村民邓奕斌喜滋滋地说。

　　总投资20.94亿元的郴永大道，是“郴资桂”、“郴永宜”大十字城镇群建设重要工程，它的通车不仅改变了一个村庄的面貌，更标志着郴州大十字城镇群建设迈出一大步，各类公共设施和服务进入乡村，乡村变城镇，“城里人”和“乡下人”的界限逐渐模糊。

　　在郴州大道旁的苏仙区望仙镇和平村，公交车站、卫生室、农家超市、幼儿园等一应俱全，农民可在家门口看病、读书、购物……过去只有城里才有的公共服务，如今已覆盖郴州很多乡村。

　　统筹城乡发展，是郴州近年来实施的最大民生工程。交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹，将郴州城乡一起带进“幸福时光”。

　　近3年，郴州仅交通建设投资就完成343亿元，建成公路通车里程4919公里，100%的乡镇、95%的行政村通了水泥路，全市每100平方公里公路密度由2005年35公里增加到现在的87公里。

　　郴州还大力推进“民生100工程”，在社会保障、教育、文化、卫生、住房等领域，实施100多项民生实事项目，总投资超过200亿元。

　　在全省率先普及新农合，基本实现城镇居民养老保险、基本医保全覆盖，新农保及失业、工伤、生育保险覆盖面持续扩大……郴州社会保障体系建设扎实推进。

　　为帮扶困难群体，郴州健全低保制度，实现应保尽保。城乡低保发放资金从2005年8346万元，增加到去年的4.89亿元，城乡低保水平超过省考核标准。同时，按照“乡乡有一所敬老院”的目标，已先后完成233所农村敬老院改扩建，共入住五保供养对象7797人。

　　最近几年，是群众得到实惠最多的时期。对此，郴州人不无自豪。不仅大批民生问题得到解决，老百姓的“钱包”也鼓了。去年，郴州城镇居民人均可支配收入达到21634元，农民人均纯收入也由2009年4519元增加到9692元。

　　“这么好的干部，不打高分才怪”

　　去年10月，郴州市民刘某为儿子转业档案落户的事找到市委组织部，工作人员热情接待，告诉他相关手续要到市人社局去办理，并向他提供了详细地址，还联络好了有关人员。这么一件小事，让刘某大为感动，在一次接受民意调查中，他给出了“满意”的选项。他说：“有这么好的干部，不打高分才怪呢！”

　　国内镍氢、锂电池领域龙头企业格瑞普新能源有限公司，也对郴州干部作风亮出了高分。3年前，该公司经多地考察，最后把“家”安在了郴州。公司董事长刘淼说，之所以落户郴州，是因为郴州亲商、重商、护商氛围浓，办事效率高。

　　群众、客商给郴州干部打高分，得益于该市近年掀起“治吏风暴”，重点解决干部队伍中精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等7方面的突出问题。市里设置“五个一律免职”（利用工作之便索拿卡要的一律免职等）高压线，加大明察暗访力度，多渠道接受社会投诉，着力整治不作为、慢作为、乱作为行为，打击扰乱市场秩序、影响发展环境者，把矛盾化解在一线，把问题解决在一线。

　　郴州还提出，把每个基层党组织都建成优化发展环境的坚强堡垒，每名党员都成为优化发展环境的先锋模范。

　　去年9月3日，在郴州举行的“电视问政”中，暗访短片曝光了一个宠物市场无证经营、噪音扰民的问题。主持人问这个问题何时可以解决，市畜牧水产局负责人表示“3天内处理好”。果然，3天后该宠物市场被关闭，周边居民拍手称快。

　　郴州的“电视问政”震动了官场，解决了问题、提升了效能，得到省委领导肯定。

　　重拳治吏、问责出效，广大党员干部在“倒逼机制”促推下，“人难找、门难进、脸难看”的现象得到遏制，干事创业、创先争优成为主旋律。干部进村组、社区、企业，问民困、民需、民计，与群众同吃、同住、同劳动，蔚然成风。去年，全市有2.8万名党政干部及专业技术人员组成工作队，下到1941个村组、182个社区、951家企业和基层单位、645个重点项目，开展扶贫帮困、答疑解难和技术攻关，先后走访群众10万余人次。