本报记者 杨柳青 田甜

　　自长株潭试验区获批以来，我省每年公布淘汰落后产能企业名单并责令限期关停，仅长沙市就否决高污染高能耗项目460个。这是长株潭试验区管委会副主任陈晓红接受记者采访时，谈及产业转型升级改革举的一个小例子。

　　产业转型升级机制改革是块“硬骨头”。“改革进入攻坚期，要敢于啃硬骨头。”陈晓红说，5年多来，我省先行先试，在产业准入、退出、升级方面做了大胆探索，亮点突出，在全国具有示范意义。

　　首先是政策制度先行先试。2012年，省长株潭试验区管委会与省经信委共同制定了《湖南省两型工业准入、提升即落后产能退出机制改革工作实施方案》，建立和完善了我省两型工业准入、提升及落后产能退出机制，并在单位产品能耗控制、项目用能准入审查、企业用能信息调度、企业实施清洁生产等7个方面建立起制度。

　　“方案没有泛泛谈一些指导意见，而是具体到了每一项指标，特别是对六大高耗能行业制定了严格的准入条件和能耗控制标准。”陈晓红说，以工业企业单位产品能耗控制为例，我省就分批发布了《湖南省工业企业主要产品能耗控制指南》，第一批对7个行业43种产品104个用能工序实行了能耗控制；在工业企业合同能源管理方面，通过推行合同能源管理合作模式，搭建节能服务公司与企业节能技改项目对接合作平台，每年重点推进20个具有示范带动作用的企业合同能源管理项目；在淘汰落后产能方面，对能耗超标的企业，会同物价部门执行惩罚性电价政策，倒逼落后产能退出市场。

　　我省工业企业清洁生产工作重点在湘江流域。“以湘江流域工业污染防治为重点，我省全面推进重点行业和重点企业实施清洁生产，实现环境污染防治关口转移。”陈晓红介绍，配合湘江流域生态环境综合治理，这几年我省累计关停并转了1017家高污染、高耗能企业。一方面保证了湘江流域重金属污染综合治理取得成效，另一方面淘汰了落后产能。

　　我省还在全国率先开展工业两型企业示范创建工作，在重点行业树立技术示范和管理标杆，促进和鼓励企业追赶先进，淘汰落后。“通过示范引领，促进形成企业提升生产水平的动力机制，激励企业来建设‘两型’。”陈晓红解释说。

　　陈晓红认为，发展战略性新兴产业、现代服务业和高科技产业是下一阶段产业优化升级的重要方面。湖南正加快推进新型城镇化建设，必将产生新的产业需求，建议发展一些新兴的、能满足城市化进程的服务业。