浏阳城区全景图

　　积极帮扶企业——图为人潮涌动的浏阳工业企业靖州人才招聘会现场。

　　优化发展环境——图为便捷高效的浏阳市政务服务中心。

　　搭建产业平台——图为方兴未艾的国家级浏阳经开区。

　　转变发展方式——图为绿色健康的浏阳“两型”产业园美津园生产线。

　　加快转型升级——图为安全环保的浏阳花炮全自动机械化作业现场。

　　加大科技投入——图为生机勃勃的介面光电研发生产基地。

　　本报记者 王文隆

　　“浏阳市、浏阳经开区、蓝思科技分获县市（区）、产业园、企业类的‘全省加速推进新型工业化一等奖’。”2014年2月底，省政府办公厅发布的《2013年度全省加速推进新型工业化考核结果通报》如一股春风激荡，振奋人心。

　　同样使人激动的还有长沙市公布的2013年工业经济主要指标：浏阳市以规模工业增加值20.2%的增速位居长沙各区县（市）榜首，国家级浏阳经开区以规模工业增加值27.8%的增速位居长沙各园区榜首，均远高于长沙市平均增速。

　　“工业是富民强市的主力军，加速推进新型工业化是浏阳把工业做强做大并可持续发展的必由之路，我们必须舞好这个龙头。”长沙市副市长、浏阳市委书记曹立军认为。

　　从过去的花炮经济一枝独秀，到成功唤来新型工业春色满园——在加速推进新型工业化的进程中，今日之浏阳新兴产业热力十足，传统产业转型升级，规模企业万马奔腾。

　　加速推进新型工业化，浏阳有何秘诀和经验？

　　2月8日上午，春寒料峭。

　　早两天下过的积雪还来不及消融，一场密密麻麻的小雨又翩然而至。怀化市靖州苗族侗族自治县武装部前坪上，挤满了不畏寒冷和雨雪的求职者。周围御寒的十余盆炭火熊熊燃烧，人们大都无暇顾及。

　　这是浏阳为工业企业量身定制的一场人才招聘会，面向靖州等湘、黔、桂交界地区18县市招聘。6个小时，41家企业的展台被围得水泄不通。

　　“到了午餐时间，连盒饭都送不进去！”浏阳市政府一位负责现场组织的干部说。

　　为解决产业快速发展带来的人才需求，新年上班第一天起，浏阳全市上上下下就掀起一股招工热潮，全面启动2014年“春风行动”招聘活动。市领导带队到偏远地区招纳人才，花费数十万元在省内14个市州的党报为企业刊登招工广告，并陆续举办十余场招聘会。

　　这背后，书写的是浏阳市加速推进新型工业化的经验——

　　1 做优服务：为企业“想在心里，帮在实处”

　　3月2日，蓝思科技集团董事会秘书彭孟武告诉记者，在政府部门的帮助下，蓝思科技短短二十天时间就招聘了2万多员工，基本解决了当下的用工需求。

　　招工热折射了浏阳市蓬勃兴旺的产业巨潮，呈现出的是党政部门对企业“想在心里，帮在实处”的服务姿态，以及政企之间水乳交融的亲密关系。

　　浏阳多年前就为湖南提供了一个较好的政府服务样板，并在全省推广。浏阳拥有一站式的政务服务中心，企业需要办理的所有手续都可以一站式完成，并且率先推行了“首问责任制”、“限期办结制”等制度，给工业企业提供了一个良好的服务环境。对投资3000万元以上或纳税500万元以上企业的各类手续，当地由政务服务中心负责受理，并全程代办，跟踪服务，限时办结。

　　浏阳的“中小企业服务中心”堪称是工业企业之家，这里的配套设施建设及功能建设越来越完善，经常开展法律、品牌建设、培训教育、政务、融资等服务工作。当地定期组织召开工业运行分析会、企业家座谈会、重点企业调度会等，集中研究问题，商讨对策，及时协调解决工业经济运行中出现的问题。

　　在浏阳，每季度必须召开一次工业项目调度会，切实解决企业发展过程中的困难和问题。由四大领导班子牵头联系重点产业的龙头企业，发挥龙头企业的示范和带动效应。

　　为解决工业企业融资问题，浏阳市5年前就在全省率先设立了金融安全区。各金融机构以金融安全区为载体，加大有效投入，有力促进了当地经济持续快速发展。浏阳加速推进新型工业化专项资金中，有专款用于企业贷款贴息。去年，通过组织30余家金融机构和近80家企业开展政银企对接会，新增17亿元贷款正在陆续发出。

　　经过多年的发展，民营经济已成为工业发展的强力引擎。去年9月，浏阳出台《鼓励和支持民营经济发展的若干意见》，从政策和制度层面提供公共资源服务，让工业企业安心甩开膀子干。

　　“工业项目是造血的项目，重大项目书记市长亲自抓。从项目招商、落户到税收，浏阳都有一系列优惠，一路绿灯到底。我们还有一系列制度和办法保证对企业的优质服务。”浏阳市工业和信息化局负责人说，“如果说加速推进新型工业化有什么经验，我认为对企业扎扎实实的服务是第一位的。浏阳市下了最大决心提供优质的公共服务，支持工业企业发展壮大。”

　　2 做强平台：筑巢引凤蓄势能

　　“我们将依托浏阳经开区的平台优势，在加大自身规模发展速度，大力拓展智能手机生产规模，成为中国智能手机第一民族品牌的同时，还大力推动上下游产业链在浏阳经开区的高水平集聚。”深圳基伍集团总裁张红学表示，未来3年将配套引进200-300家智能手机产业链企业，全部建成后实现500亿元产值，成为中部地区第一家移动智能终端产业基地。

　　2013年7月，张红学在项目落户签约仪式上的发言，代表了新一代投资者对浏阳新型工业布局和园区平台优势的认可。

　　在浏阳的工业版图里，“三园六区”互相呼应，自成体系。生物医药园，以生物医药、电子信息产业为主；制造产业园，以汽车零部件、工程机械为主；两型产业园，以农副产品深加工为主。以造纸印刷为主的大瑶工业小区，以木制家居为主的沙市工业小区，以电子产品为主的荷花工业小区，以精品烟花鞭炮为主的沿溪花炮工业小区，以环保科技为主的镇头工业小区，以加工制造为主的龙伏工业小区，这些小区你追我赶，打造出各种支持工业发展的平台。

　　“经过多年发展，浏阳已经形成机械制造、电子信息、生物医药、食品饮料、烟花爆竹、材料能源、家具制造等七大产业。”浏阳市委副书记、市长余勋伟介绍，依据产业发展重点，政府对于七大产业用地依次予以优先安排，实施优惠政策，并从审批、用地、税费、行政事业性收费等方面给予最大优惠。同时重点做好七大产业的宣传工作，吸引更多的国际国内的优质大企业投资浏阳。

　　依托园区平台优势，浏阳近年来紧抓项目的洽谈、落户和建设、投产，特别是大力引进投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动作用强的大项目。对引进国内（际）500强以上企业或投资在5亿元以上的项目，当地实行“一事一议”优惠政策。2013年底，该市过亿元企业达到258家。

　　“不管是什么行业、类型和规模的工业企业来，只要符合我们的产业要求，都能找到合适的平台安家。”饱含对浏阳拥有全方位产业接纳平台的自豪感，浏阳市副市长邓阳锋这样说。

　　聚沙成塔，集腋成裘。今天的项目就是明天的企业，后天的税收和产业繁荣。浏阳一边通过良好的平台蓄能聚势，一边通过抓产业集群，延伸产业链，建立配套与服务主导产业的产业体系，构建横向成群、纵向成链的产业集群。

　　3 做活转型：传统花炮产业升级

　　“我们是把所有鸡蛋放到一个篮子里的人，一直专注于这个行业。”3月1日，颐和隆烟花集团总经理黄光辉对记者说起这话，神情笃定。

　　颐和隆在三年前就看到了行业趋势，投资2亿元购买3家工厂，聘请专家开始研发生产模压产品。新的生产工艺安全、节能、无害、环保，实现了机械化生产，去年为此增收8000万元。

　　为了确立在将来行业高端的地位，颐和隆光为模压产品就申请了22项专利。

　　在企业管理上，颐和隆同样舍得投入，花200万元购买了ERP管理系统，组织2000名员工参加学习培训。现在，只要把客户需求往订单系统里一输，某产品仓库有多少存货，哪里还在生产，到交货期是否能够完成订单等信息一目了然，简单方便。

　　颐和隆的工艺改造和管理升级，正是浏阳引导传统企业以创新促转型升级的经典手笔。

　　近年来，由于国内消费市场环境不优、产业发展政策环境趋紧等原因，浏阳花炮处于历史上最关键的时刻。为此，浏阳鼓励企业加大科技投入，推进整合提质、品牌塑造、科技攻关、素质提升等四大工程，实施集约化、专业化、机械化、信息化及安全型、环保型等“四化两型”战略，打好科技创新、管理创新、营销创新的“组合拳”。同时，浏阳建立“严进宽出”的花炮行业准入退出机制，去年全年关闭“散小乱差”企业100家，组建4家紧密型企业集团，产业整合提质实现新突破。

　　一系列措施与手段，形成行业创新转型的强大推力，促使浏阳花炮产量与质量并誉，文化底蕴与品牌价值辉映。去年，浏阳花炮产业逆势而上，实现了稳中有进，产业集群实现总产值190.9亿元，同比增长10.5%。2013年，“浏阳花炮”文化品牌以1071.4亿元价值，上榜中国“五星级地理标志”。

　　4 做精科技：创新激活新兴产业

　　毫无疑义，除了促使花炮等传统工业的转型升级，以精良的科技创新促进新兴产业的发展是新型工业化的题中要义。

　　2月28日傍晚，烟雨蒙蒙。已近下班时间，国家级浏阳经开区一派勃勃生机。上市公司尔康制药总部办公区的一楼会议室里，公司董秘兼副总经理罗琅不无自豪地向来宾介绍起新上的淀粉胶囊项目。

　　“随着人们对健康和药品安全理念的提升，目前全世界都对植物胶囊引起了高度的重视。尔康制药通过自主研发，形成世界首创的生产工艺，未来市场空间巨大。”

　　“淀粉胶囊是具有世界原创价值的新型高端辅料品种，有望带领整个医药行业彻底告别毒胶囊的负面影响，对提升我国药品安全水平和百姓健康水平具有重要意义。同时，该产品的多样运用为市场提供了难以想象的广阔空间：可取代塑料制品广泛运用于餐盒、塑料袋、食品包装袋等产品上，有望破解困扰世界的白色污染问题。”

　　在浏阳，不少企业的产品和尔康制药一样，在政府的引导下，还没有量产就具有了国际领先的地位。

　　目前，浏阳与100多家重点高校和科研机构签订了合作协议，现有的科研机构、实验中心，以及浏阳市竞争情报中心、生产力促进中心等，正积极发挥平台作用，引进先进技术和人才，努力实现与浏阳本土企业的完美融合。

　　面向引领该市未来发展的优势产业和新兴产业，浏阳政府部门牵头组织省内外专家加强技术论证，找准制约产业发展的技术瓶颈，研究提出发展对策和措施。浏阳市科技局负责人介绍，浏阳将重点突破产业化关键技术，做大做强烟花鞭炮、生物医药、工程机械等优势产业，扶持发展电子材料、食品加工等新兴产业，打造中部地区战略性新兴产业的孵化基地和科技成果转化基地。

　　“下一步，浏阳将着力使电子信息工业达到一个更高的水平；围绕工程机械、汽车零部件两大类产品，做强再制造产业，树立全国标杆；推动信息化与工业化深度融合，培育科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的龙头企业。”曹立军说。

　　从烟花爆竹行业独挑大梁，到新兴产业齐头并进，规模企业万马奔腾，在县域经济朝着新型工业化的高歌猛进中，浏阳距离自己的目标和梦想越来越近！

　　（本版图片由浏阳市委宣传部提供）