黄志明代表 本报记者 张目 摄

　　本报记者 蒙志军

　　“有人说我关注社保简直到‘痴迷’的程度了。”3月9日，全国人大代表黄志明风趣地对记者说。

　　因为助推《中华人民共和国社会保险法》出台，黄志明代表成为媒体和社会关注的焦点。近3年过去了，他对社保体制改革的关注却一直没有停步。今年全国两会，他带来的是《关于将养老保险金保值储蓄，鼓励动员全民参保》的建议。

　　黄志明代表说，《社保法》及相关法律法规，明确，养老保险实行全国统筹、以个人身份证号码设立个人账户、一人一卡、跨省转移、通存通兑、分段计算、设置不同的购买档次、参保人员不受年龄、地域的限制等。这从根本上解决了每一位参保人员对养老保险金“看不见、摸不着、带不走”的困惑，一定程度上调动了公民参保的主动性。然而，因为没有明确由国家承诺对社保养老金保值储蓄，也直接影响了公民的参保热情。社保养老金的保值增值问题成为了目前社保参与不主动踊跃、不能全民化的主要原因。

　　2009年3月全国两会期间，黄志明向大会递交了一份题为《成立国有社保银行，建立社保新机制，鼓励全民参保》的建议，首次阐述了“全民参保”的构想。这是他一年中对部分国家机关公职人员、几十家企业已购买社保的2000余名职工、城市中等生活水平的100户自由职业者以及50户农民进行走访调查后，得出的结论。

　　今年来北京之前，黄志明代表再次对部分机关公职人员、几十家企业进行了调查走访，发现此次走访与几年前的情况相比，参保情况没有太大变化。几乎所有接受访问的企业都没有实现全员参保。一方面，80%以上的企业员工表示参保的资金虽然不多，但是通过15年的货币贬值，15年后能领取多少养老金心里没底，将来领取的养老金够不够基本生活保障也不清楚，觉得趁现在有条件置点不动产更稳妥。另一方面，几乎100%的企业老板都表示，只要社保养老金利息高于银行普通存款利息，就肯定会选择参保。

　　黄志明代表认为，调动参保积极性，国家对被保人的参保怎样承诺是关键。如同银行现在广为发行保本保息的理财产品一样，利息高于银行利息，但保本保息。国家如果像银行发行理财产品一样，承诺社保养老金享受独特理财和管理政策保值储蓄，社保养老金利息高于债券和银行普通存款利息，同时承诺15年后参保人按月领取的养老金，按照各自购买的不同等级领取不同级别的养老金（社保资金利息加物价指数），那么就将极大调动主动参保的积极性，确保真正的老有所养。改革养老保险金投资体制，提高收益率是前提。要实现真正的全民参保，由国家来承诺社保养老金保值储蓄、实现保值增值必不可少。

　　黄志明代表说：“有人说我‘痴’，对此我却很坦然。只要社保体制改革的建议得到吸纳，并将让广大老百姓受益，我就感到在国家的法治进程中找到了精彩人生。” （本报北京3月9日电）