长沙地铁2号线首列列车亮相的照片。余志雄 摄

　　记者 李金 章盛莉

　　昨日，长沙市物价局召开长沙地铁票价听证会，来自各行各业的25名听证会参加人，就前期公布的两套地铁票价听证方案发表意见。听证会现场，听证会参加人着重围绕起步公里数、最高封顶价以及关注老年人、残疾人等7个焦点问题阐述自己的观点。22名听证会参加人基本赞同第二个方案，2名听证会参加人赞同第一个方案，还有1名听证会参加人对两个方案都持反对态度。

　　各方声音

　　●“我建议起步公里数应该从4公里调至6-8公里。”第一个发言的听证会参加人张书振认为，地铁票价应该着重关注普惠制原则，使广大老百姓受益，因为目前上班族的平均上班距离为6公里左右，多的达到10多公里，如果按照起步4公里算的话，无疑会增大绝大多数人的生活成本。

　　●“目前国家在逐步放开单独二孩的生育政策，我建议每位成年人可免费带2名身高不足1.3米的儿童乘车。”针对“每位成年人可免费带1名身高不足1.3米的儿童乘车”的听证内容，来自长沙市人大常委会的喻敏认为应该免费带两位儿童。同时，她建议在起步距离适当延长的前提下，还应该设置一个最高封顶价，建议5元。

　　●“我赞成实行方案一。”25名听证会参加人中，除了长沙市轨道交通集团有限公司的听证会参加人外，只有来自长沙市财政局的听证会参加人张晓娟同意方案一。她认为，如果票价过低、营运收入过少，而公共财力承担又有限，则难以满足地铁的长远良性运转。同时她还认为，政府应该积极研究财政补贴方式，而地铁公司则应该完善管理方法，努力控制运营成本。

　　现场答疑

　　长沙市物价局就市民关心的和听证会现场提出的一些问题进行了解答。

　　长沙地铁票价制定方案与其他城市的区别在哪里?

　　本次在听证会上提出的两个票价比选方案，起步价都是2元可乘坐4公里，超过4公里以后采用“递远递减”的计价原则。方案一是采用4、4、4、6、6、8的加价模式，方案二是采用4、5、5、7、7、9的加价模式。

　　目前，在国内已开通地铁的16个城市中，有采用区间分段计价的(如：天津、成都、西安、南京、沈阳等)，有采用里程分段计价的，这次听证会上提出的长沙地铁票价方案采用的就是里程分段计价制。从采用里程分段计价的上海、广州、深圳、杭州、重庆、苏州、武汉、郑州9个城市来看，除上海是起步价3元可乘6公里以外，其余有广州、深圳、杭州、昆明4个城市是采用的2元4公里起步，重庆、苏州、郑州采用的是2元6公里起步，武汉采用的是2元9公里起步。

　　地铁票价的制定，需要考虑到城市公共交通发展政策、市民的经济承受能力、企业的运营成本及可持续经营发展、地方政府的财政实力状况等多个方面。武汉市地铁有相当一部分线路和站点是采用地面高架的形式建设，比地下建设成本和运营成本要小很多，因此武汉市地铁票价与长沙市地铁票价没有完全可比性。

　　北京市采用2元的通票制，不仅未能发挥价格杠杆的有效调节客流的作用，且给北京市财政带来了沉重的包袱。北京市政府已于2013年下半年启动了价格调整的调研。

　　由此可以看出，长沙地铁的起步价及整个票价水平在国内采用里程分段计价的城市中不是最高，也不是最低，而是处在一个合理的中游水平。

　　长沙市公交卡、地铁IC卡为何折扣不一样?

　　市民刷公交IC卡享受7折优惠是市财政每年拿出3亿元左右对全市公交行业(141条公交线路)进行补贴来保证实施。按照本次听证会上提出的两个票价比选方案测算，2014年、2015年2号线一期仅运营亏损每年就达到2亿元左右，2016年1号线和2号线同时开通，两条线的运营亏损每年达到3.5亿元左右。

　　地铁IC卡实行7折优惠，财政将承受更多的负担，本来建设地铁就已经投入了巨额的资金，如此巨额的运营亏损，如果全部靠财政来予以补贴，资金负担压力确实较大。从目前来看，地铁IC卡实行7折优惠比较困难。纵观全国其他城市地铁优惠政策地铁IC卡一般都是9折，而苏州、南京、沈阳等地还只有9.5折优惠。

　　七大焦点

　　1、增加起步公里数

　　不管是方案一还是方案二，均为起步2元可坐4公里，“相比武汉等兄弟城市票价过高”。这成为昨日听证会参加人最关注的焦点问题。来自各行各业的25名听证会参加人中，有16名听证会参加人明确提出要增加起步公里数，其中绝大部分倾向为起步2元可坐6公里。另外，还有听证会参加人建议起步2元可坐8公里、起步2元可坐9公里。

　　2、提高起步价之后每次加价的运营里程数

　　方案一和方案二，差别在于2元起步价乘坐4公里后的计价方式。方案一是“4、4、4、6、6、8”的加价模式，方案二是“4、5、5、7、7、9”的加价模式。算起来，方案二相对便宜，这也是88%的听证会参加人赞同方案二的原因。但不少听证会参加人认为，这两种方案相对于长沙市民的收入水平而言都高了点。

　　3、设最高封顶价

　　“最高封顶价”也是听证会参加人热议的话题。方案一和方案二都是按照里程来计费，但均未规定最高封顶价。经记者计算，2号线一期工程最贵将是6元，1、2号线若换乘最高将是7元。很多听证会参加人都建议“最高封顶价”应定为6元，这和绝大城市的最高票价相同。也有个别听证会参加人建议5元封顶。

　　4、增加优惠政策

　　目前公布的两套方案都对老年人、学生、残疾人等特殊群体有一定的优惠。听证会上，听证会参加人建议实行多元化优惠政策，包括：所有残疾人应免费乘车；老年人高峰时期也应免费；乘坐一定次数和金额后应该享有优惠折扣；每位成年人可免费带2名身高不足1.3米的儿童乘车等等。

　　5、地铁、公交“一卡通”

　　从目前来看，5月份地铁通车后。 有5名以上听证会参加人建议尽快实现地铁、公交“一卡通”，让市民真正享受到“一卡在手，走遍长沙”。

　　6、地铁与公交的衔接

　　地铁与公交的合理衔接也是听证会中代表们出谋划策的重点。地铁是整个城市交通系统的骨干。一条大运量的轨道交通线要想发挥它应有的功能，就必须有很大的客流量，其吸引客流的能力取决于车站所在地区居民的出行强度和公交等交通方式衔接情况。

　　7、提供优质服务

　　会上，听证会参加人除了对地铁的票价提出自己的意见外，也针对服务表达了自己的看法。“优质服务”是25名听证会参加人对地铁公司的共同期待，希望能从各个方面为市民提供高质量的服务，使市民坐得舒心。