前日上午，在新姚南路与芙蓉路交界处，天心区城管局工作人员正在对两块违规大型广告牌进行拆除。　　邹麟 摄

　　记者 唐朝昭

　　“ 要一个区域一个区域、一条街道一条街道“全覆盖式”地实施，明确各个单位、商铺和个人责任区域、管理事项，对于 “不扫门前雪”的做法将依法、依规、依政策予以处罚。”在3月15日全市召开的进一步深化清洁城市行动会议上，市委、市政府对如何强力推行“门前三包”责任制作出了明确要求。“门前三包”究竟有哪些责任？未履行责任又将面临哪些处罚？本报记者就市民关心的“门前三包”十大关注点，采访了市城管执法局主要负责人。

　　1 门前三包

　　问：“门前三包”指的是什么？为何要推行？

　　答：“门前三包”是指驻街单位、沿街门店对门前市容环境卫生进行责任承包。推行“门前三包”目的是以建设“整洁、清秀、靓丽”的长沙为目标，以“为民、便民、亲民”为宗旨，树立城市管理为人民、靠人民，城市管理成果与人民群众共享的理念，强化人民群众的主体地位，增强人民群众的公德意识、环境责任意识、自我管理意识，共建清洁秀美幸福长沙，实现长沙品质倍升目标。

　　2 法律依据

　　问：“门前三包”的法律依据是什么？

　　答：《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第七条至第十条、第十九条对“门前三包”的管理规定进行了明确规定，第三十八条、第四十条对违反“门前三包”的行为进行处罚予以了规定。

　　3 适用范围

　　问：“门前三包”的适用范围是什么？

　　答：“门前三包”适用于长沙市、区、县（市）人民政府所在地的城镇。

　　4 责任主体

　　问：“门前三包”的责任人是谁？

　　答：“门前三包”的责任人要视具体的情况而定。一般来讲，市区沿街门店业主、行政企事业单位都是“门前三包”的责任人。

　　5 责任区域

　　问：“门前三包”的责任区域如何划定？

　　答：责任人所有或租赁承包经营管理场所（地）的临街建（构）筑物的外立面及其周围地面。周围地面的范围主要是指建（构）筑物墙基至道路沿石，通俗点说就是外墙以外至马路边；左右的界限则以门店、单位所有或租赁的建（构）筑物的宽度为限。具体责任范围，以属地街道办事处的现场实际测量为准，并在“门前三包”责任书中予以明确。

　　6 监督管理

　　问：是不是说，只要自己管好自己，不乱丢、乱倒、乱摆、乱放就可以了？

　　答：“门前三包”的责任不仅是自己不乱丢、乱倒、乱摆、乱放，还应履行监督管理责任，比如对过往市民乱丢、乱扔行为进行劝导，对占用门前人行道停放机动车辆的行为进行劝阻等。对不听劝导的，有义务按照“门前三包”责任书的举报电话，及时向属地街道办事处、城管执法中队进行举报。

　　7 具体要求

　　问：“门前三包”的主要内容是什么？具体有何要求？

　　答：“门前三包”就是包市容秩序整洁，包环境卫生整洁，包设施设备和绿化整洁。其中，包市容秩序整洁要做到：责任区内立面完好、整洁，不乱张贴、乱牵挂、乱设置，无乱涂写、乱刻画，无污损残破。管好门前市容秩序，不店外经营、店外作业、乱堆乱放，无摆摊设点、乱搭乱建、乱吐乱扔、非法宣传促销、散发小广告。管好责任区内车辆停放，机动车、非机动车在划定地点分类有序停放，无随意占道停放。

　　包环境卫生整洁要做到：及时清扫责任区内门前周围地面垃圾，及时清除门前污迹，及时清除门前积雪，定期开展卫生大扫除，将干、湿垃圾分类装袋、定点投放，不将果皮、纸屑等垃圾扫入道路、下水道和绿地内，责任区内无裸露垃圾、杂物、粪便、污水，无污迹，无裸露地面，无蚊蝇孳生地。

　　包设施设备和绿化整洁要做到：责任区内垃圾收集容器干净整洁、无破损，户外招牌无脏污、无破损，景观亮化无缺字断亮；道路平整见本色，不擅自挖掘，无松动、破损、坑洼等；管护好责任区内树木花草、绿化设施，无攀折树木、践踏草坪、擅自占用绿地、损坏树木花草和绿化设施等行为。

　　8 处罚措施

　　问：如果责任人没有履行好“门前三包”责任，将面临什么后果？

　　答：如果责任人不认真履行“门前三包”责任的，对初次违反的，属地街道办事处将对责任人下达温馨提示单，告诉责任人哪些方面没有做到位，提醒责任人及时整改；对第二次违反的，属地街道办事处将对责任人下达黄牌警示单，并在其门前醒目位置张贴（悬挂）相关警示标志；对两次以上经提醒、警告仍不履行“门前三包”责任的，属地街道办事处将对其未履行“门前三包”的违法行为移送城管执法部门。城管执法部门将依据《关于加强城市市容和环境卫生整治的通告》依法进行立案处罚，对责任单位处以500元至1000元罚款，对个人处以100元至500元罚款。对拒不履行处罚义务的，将由人民法院强制执行。如果阻碍工作人员执行公务的，将由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　9 条块结合

　　问：“门前三包”责任的管理部门有哪些？

　　答：“门前三包”责任的管理部门，主要是由市城市管理工作领导小组办公室牵头，各区、街道负责具体落实，城市管理、城管执法、市政、园林、环卫、工商、税务、住建委、食安办、卫生、食药监、公安、公安交警、城管公安等部门均属于“门前三包”工作的职能部门。街道办事处负责落实网格化管理要求，明确每一条街道、每一个路段、每一家单位和门店的管理责任，并组织驻街相关部门开展联合巡查、联合执法。

　　10 市民义务

　　问：既不是责任人也不是职能部门的普通市民，可以做些什么？

　　答：普通市民可以做四个方面的事情：一是自觉遵守城市市容市貌管理相关法律、法规和规定文明约定，不乱丢、不乱扔、不乱吐、不乱倒、不乱停等；二是大胆用彩信或普通文字短信向举报平台106291000举报违反城市市容市貌管理法律法规和规定的人和事；三是积极参加街道社区组织的市容市貌监督纠察自愿活动，劝导市民遵守相关规定；四是参与本街道社区辖区范围内的最差门店、单位评比活动。