拆除大型立柱广告。

　　岳麓区城管队员在英才园生鲜市场周边开展整治。

　　市政人员的辛勤劳动换来长沙城市的洁净美丽。通讯员 摄

　　本报记者 陈永刚 通讯员 朱建辉 杨晗之

　　城管是干什么的？

　　“城管就是对付那些乱摆摊点的小摊贩的。”市民刘欣欣女士这样认为。

　　“城管啊，夜宵摊、摩的司机和渣土车司机归他们管吧。”这是市民周伟先生的看法。

　　“认识的误区掩盖了城管的真正内涵，扭曲了城管的公众形象。”长沙市城管执法局局长肖雄飞介绍，事实上从2000年正式组建起，长沙城管实行的就是以城市道路为载体的环卫、市政、城区绿化、执法四位一体的管理模式；而近年来，越来越多的建设、管理任务也落到了城管部门的头上：背街小巷的提质改造、老旧社区的综合整治、特色景观街和社区公园打造，还有站厕建设、楼宇亮化、城区道路整修……等等这些，让城管与市民的联系越来越紧密。

　　“市委市政府提出了打造品质城市、城市品质倍升的总体要求，对省会城管部门而言，深感使命光荣、责任重大。我们将在创新工作举措、提高维护管理标准、建立长效化管理机制上下功夫，特别是要进一步锤炼队伍、加强作风建设，踏踏实实地‘干’，圆梦品质城市，提升队伍形象。”

　　连日来，记者走访了长沙城管的一线基层部门，感受“干”的精彩。

　　岳麓城管：执法要啃“硬骨头”

　　英才园生鲜市场位于长沙市岳麓区桐梓坡路和岳华路口交界处，周边有湘雅三医院、英才园等单位和住宅小区，人口密度高、人员流动性较大。长期以来，由于社会需求大，英才园生鲜市场周边形成了一个自发的夜宵市场。刚开始，市场方仅允许部分摊贩在市场口摆摊经营，但随着人流的增大，场外摆摊的人越来越多。据当地百姓反映，晚上10时至次日凌晨2时许，场外的摊贩多达数十个，严重影响交通出行，而且存在噪音、污水扰民。

　　这样一个马路市场，岳麓区城管执法大队历年整治不下10次，但由于属地部门管理缺位，加上市场管理方受经济利益驱使，默许、纵容摊贩的存在，导致执法成了“一阵风”，过不了两天又死灰复燃。

　　面对这样一块难啃的“硬骨头”，去年底刚上任的岳麓区城管执法大队大队长周永拍案而起：喊不动、赶不走、执法不到位，法律法规的严肃性何在？执法人员的工作成就感如何体现？他决心，以铁的作风啃下这块硬骨头。1月8日，城管大队与公安部门联合发布了《关于依法取缔英才园生鲜市场周边占道经营及乱摆摊担的通告》，要求凡在英才园生鲜市场周边违法占道经营和乱摆摊担的，必须在1月11日前自行整改，逾期未整改的，由城管公安大队依法处置。

　　他们还通过建立《执法服务台账》，对所有执法相对人的信息详细记录。第一次违法的，拍照、取证、教育，被执法人签字认可后，免于处罚；第二次从轻处罚，第三次从重处罚，第四次顶格处罚、坚决取缔。《执法服务台账》的推行有力地震慑了违法摊贩，这个存在多年的马路市场终于得到彻底整治。

　　芙蓉市政：不对群众说“不”字

　　1月13日，市民张先生致电长沙市“12345”市民服务热线，反映芙蓉区朝阳社区人民新村小区门口的路坑坑洼洼，出行不便；市民陈女士也于1月28日来电，反映长善路上花桥桥面上(浏阳河路与花桥交界)有两个坑洞，希望核实并修复路面。

　　芙蓉区市政工程管理局在接到以上派工单后，立即派出队伍到现场查勘，经核实，不属于该单位的管辖范围，但他们并没有因此推诿拖延，而是主动处理到位，及时修复路段和坑洞。结案后，对当事人电话回访时他们均表示满意。

　　在芙蓉区市政局的库房，记者看到了上10个型号、各种规格的井盖。局长许建红介绍，小小一个井盖，却属于市政、通信、燃气、自来水等多个部门管辖，而且规格不一、有方有圆。市民发现破损、缺失的井盖，却不会分辨属于哪里，基本上都是打城管热线进行反映。“我们的要求是：不对群众说‘不’字。不管缺损的井盖属于哪个部门负责，接到市民投诉后，必须在2小时之内修补到位，所以我们才常备了这么多不同规格的井盖。”

　　如今在芙蓉区，居民如果发现家门口下水道堵塞，路面上出现坑洼，只要拨打市政24小时应急专线84668216，一支特殊的“应急队”就会第一时间现身现场。许建红介绍，芙蓉区市政局将全区划分为3个片区，在常规市政维护队之外，还设置一支道路应急队、3支片区应急队，大到道路不平，小到井盖丢失，他们样样都管到位。该局向社会公开承诺：井盖缺损，2小时之内修补到位；暴雨来袭，15分钟之内到达堵点现场；市民投诉的所有市政设施问题，24小时之内答复、处理。去年，他们还与科研单位联合开发“大禹”排水综合管理系统，地下管网的管理将步入数字化时代。

　　天心环卫：以情凝聚队伍心

　　2月28日凌晨3时，气温3摄氏度，天心区书院南路。

　　城市还沉浸在睡梦中，不少环卫工人已经忙碌在大街小巷。

　　一辆洒水车夜色中缓缓驶过，48岁的环卫工人龚冬平和同事5人一组跟着洒水车一边清洗一边扫地。从去年12月下旬开始，他和同事们已经度过了许多个不眠之夜。

　　春节前后，为进一步提升城市品质，全市城管系统开展城区夜间大清洗行动，龚冬平所在的水车队100多名环卫工每天晚上7时40分到岗报到，8时准时上路清洗路面，一直工作到次日凌晨1时。在休息一段时间后，2时30分再次赶到车队报到，凌晨3时再次上路清扫直至早上6时。

　　记者跟随他体验了一把：边走边刷边冲洗路面，不到半个小时，腰已发酸，眼皮也直打架，一阵寒意袭来，不由得缩紧了脖子，直打冷战。

　　“我们的环卫工人确实是‘最可爱的人’。”说起这支队伍，天心区环卫局长王钰莹充满感情。她介绍，环卫工人有“四不怕”：不怕脏、不怕累、不怕苦、不怕辱，而且工作时间长、工资待遇低。环卫局作为基层管理者，在工资待遇受到现实限制无法得到大幅提升的情况下，只能尽量改善作业条件：夏送清凉、冬送温暖，为一线环卫工解决住房、子女上学等实际困难，在队伍中营造一个良好氛围，以情动人、以情聚人，保持队伍的战斗力和活力。

　　去年底，天心区购买了1800套防冻大衣、牛皮手套和鞋帽送给一线的环卫工人和管理员，让这些“城市美容师”们度过一个温暖的寒冬。

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　　实干出“美”

　　本报记者 陈永刚 通讯员 朱建辉 杨晗之

　　从2013年5月起，长沙拉开了城市环境综合整治工作的大幕，作为城市形象维护、管理、提质的主力军，长沙市城管系统上万名执法干部、一线职工，以着力解决群众反映强烈的市容市貌等问题为抓手，始终突出“为民务实、勤廉办事”的工作重点，以务实的工作作风，力争打造一个“洁净、有序、畅通、文明”的省会城市新形象。

　　关键词1 占道

　　乱象直击：2013年5月24日一早，正值上班高峰期，马王堆长沙市邮政局宿舍外，约200米长的道路被小摊小贩挤得水泄不通。沿线红色、蓝色的棚子就搭了三四十个，还有一些摊贩推着三轮车、打着“地铺”、挑着担子，就像赶集一样一字排开。

　　举措：持续开展违章占道整治。长沙市城管部门加强全员上路和无空档执法，突出重点，将全市分为18个整治片区，涵盖30余条主次干道、6个商业广场和3个车站周边，达到“全时段无空档、全市区全覆盖”；对全市基建工地围挡和装修占道进行全面清理，禁止占用盲道，基建工地围挡原则上不得占用人行道，需要占用人行道进行围挡的，不得超过人行道宽度的三分之一，同时必须进行实体围挡，高度不低于2.2米；按照谁主管、谁负责的原则，电力、电信部门对全市占道设施进行全面清理，对占用人行道、压占盲道的亭棚进行移位或吊离。

　　成绩：2013年共规范店外经营1.8万处，查出占道经营流动摊贩7.9万处，查出违章占用人行道机动车1.9万台次，整改占道施工、围挡行为1385处，整改占道亭棚439个。

　　关键词2 扬尘

　　乱象直击：2013年6月5日晚上11时许，在岳麓区永祺西京工地，一辆辆渣土车正排队“洗澡”。工地出口，几名工人用皮管接着水龙头，对出门车辆进行全方位冲洗。车辆冲干净了，但洗车的污水却顺坡而下，将桐梓坡路污染了好大一片。

　　举措：大力创新扬尘污染整治。一方面，强力开展集中整治行动：长沙市城管局将渣土整治分为集中整治、分区整治、日常整治三个层次，联合住建、水务、交通运输、环保等8个部门，每周三晚定期开展近7小时的全市联合整治行动，实行会签办结制度。另一方面，在全国首推工地全自动洗车平台作业，督促46个工地建立全自动洗车平台，对合法渣土车统一“文身”，定制安装不可拆、改的新式门徽。

　　成绩：2013年，全市开展日常污染综合整治705次，检查工地605个，查验渣土、砂石、预拌混凝土车辆1569台次，1530台渣土运输车辆已定制安装新式门徽。

　　关键词3 基础设施

　　乱象直击：红旗农副产品市场位于雨花区侯家塘梓园路活力社区内。2013年3月19日，刚刚下过雨，只见约10多米长的市场入口完全泡在污水中，居民们用废旧木板、塑料板等搭了几处简易人行桥，铺在水面上供人进出。沉积的污水深1-2厘米，散发着阵阵臭味。临街一家日用品店的老板刘先生抱怨说，这里下水管网老化，一下大雨就臭水横流。

　　举措：持续落实道路基础设施整治。根据近年市重点工程建设道路基础设施整治情况，结合城区道路超龄、超载运行状况，对芙蓉南路、芙蓉中路、解放西路、黑梨路等道路进行大、中修。编制市政道路排水管网堵点初步改造方案，安装安全防坠网，开展井盖电子地图登记，建立和完善井座、井盖管理责任机制和应急处置联动机制。为从根本上有效缓解部分人流量大的交通堵点通行压力，在芙蓉路八一桥、韶山路竹塘西路口等地增设5处人行立体过街设施。

　　成绩：清掏井30余万次，疏浚排水管道120余万米；16处排水堵点改造、20条支路街巷提质改造、9个社区综合整治提质、40个地下通道和200座公共厕所维修改造、20条道路交通护栏提质改造等项目建设全面完成。

　　关键词4 户外广告

　　乱象直击：墙体广告、楼顶广告，喷绘广告、LED广告，横式广告、竖式广告，黑白广告、彩色广告……不同大小、不同材质、不同颜色、不同灯光强度的广告混在一起，让人眼花缭乱。2013年7月12日，记者在麓山南路和西二环交会处看到，一个经营花炮的小店铺设置了遮阳板、门头广告、箱体广告等3个广告标识，其中门头广告牌约有1.8米高，支撑门牌的铁架已经锈迹斑斑，随时有掉下来砸伤行人的危险。

　　举措：强力开展违章户外广告整治行动。针对部分难点问题，区级政府主动作为，联合城管、公安、交警、工商、规划、建设、税务和街道等部门和单位组成执法队伍，开展联合集中强制行动，充分发挥整治工作部门合力；建立日常巡查、拆除、固定广告位、围挡广告、批后管理台账，做到底数清、现状明；根据调查摸底资料，由城管、规划、工商等部门联合审查认定，报市政府批准，分别于9月、10月在媒体上公布了第一批（24处）、第二批（183处）违法户外广告拆除名单。

　　成绩：目前第一批违法户外广告名单已完成拆除，第二批拆除工作正在紧锣密鼓进行当中。