与杭州比，长沙的机动车年增长率、主干道平均车速与其不相上下 政府回应：“限牌”尚未研究，暂无单双号限行计划

　　三湘华声全媒体记者 姜润辉 陈昂 王为薇 曾力力 实习生 戴科

　　长沙市芙蓉路八一桥段密集的车流。 （资料图片）记者 刘尚文 摄

　　■制图/陈琮元

　　限牌之城

　　上海

　　方式：车牌要拍卖获得，最低价已破9万

　　上海是目前国内唯一实行私车牌照拍卖的城市，这做法借鉴了新加坡模式的。

　　上海实行私车牌照拍卖以后，每个月新增不到一万个新车牌。但是，2013年车牌最低成交价突破9万元。

　　二手车：允许车牌可随车过户，但限制颇多。

　　北京

　　方式：摇到号才能买车，车牌不用钱

　　北京从2011年开始对小客车数量进行调控，每年配置24万个新增机动车指标，普通市民需要通过摇号中签，获得购车指标后，才能买车。北京的小客车调控政策具有无偿取得的特点。

　　二手车：北京二手车车牌不能随车出售。

　　贵阳

　　方式:摇号方式无偿分配

　　根据规定，购买9座以下的载人客车，可选择两种号牌上牌。其中，“专段号牌”有入户限制，需以摇号方式无偿分配；“普通号牌”入户不受限制，但该号牌车辆不能在贵阳市一环路以内的道路上行驶。

　　二手车：车牌不能随车过户。

　　广州

　　方式：“无偿摇号”和“有偿拍卖”相结合

　　2012年广州推出政策，部分新能源车和部分普通车增量指标以摇号方式配置，另有部分普通车增量指标以竞价方式配置。一年后，广州限牌令推出新版，于2013年7月1日起正式实施，有效期为5年。

　　二手车：车牌不能随车过户。

　　天津

　　方式:“无偿摇号”和“有偿拍卖”相结合

　　2013年12月16日零时开始，天津实施无偿摇号与有偿竞价相结合的限牌措施。

　　二手车：车牌不能随车过户。

　　3月26日，杭州在辟谣“暂不限牌”11次后，正式开始实行小客车总量调控管理，成为继北京、上海、广州、天津、贵阳之后，国内第六个实施机动车“限牌令”的城市。

　　在杭州限牌令出台后，长沙市民纷纷拨打本报96258热线“求解答”，“杭州政府辟谣那么多次，都说暂不限牌，结果来个突然袭击，长沙到底会不会限牌啊。”

　　本报就此采访了省内专家和政府部门进行了解读和回应。

　　政策回顾

　　关于长沙

　　“限牌限行”

　　2014年1月，长沙市道路交通管理年度会议表示，在多条道路施工的情况下，长沙中心城区局部区域将考虑按尾号单双号实施限行措施。

　　2014年交警部门将采用单向交通、限行交通、禁行交通、错峰上下班制等禁限措施，在交通拥挤的道路禁止某种或几种车辆通行，通过控制车流总量避免大面积拥堵发生，力求交通高峰期主次干道平均车速达到30公里每小时以上。

　　2011年2月，长沙市副市长李军谈“治堵”：尚未打算机动车限牌；“城市交通也一样，不能因为拥堵而限制大家出行，不能因为交通压力大而限制大家购买机动车。至少现在政府还没有这方面的打算要加重机动车主的负担。”

　　数据对比

　　长沙机动车年增长率与杭州基本持平

　　“威尔森”公司2012年发布的“限购新政对广州汽车市场的影响分析”中以表格形式列出了继北京、广州之后最有可能实行汽车限购的10大城市：成都、天津、深圳、杭州 、重庆、南京、武汉、长沙、合肥、福州。

　　以道路车辆密度来看，天津（131辆 /万平方米）、杭州（203辆 /万平方米）陆续限购，余下的8个城市中，长沙以密度123辆 /万平方米，位列成都（207辆 /万平方米）、深圳（136辆 /万平方米）、福州（135辆 /万平方米）之后。

　　据报道，杭州市出台“双限”政策的三大理由为：机动车保有量急剧增长、大气污染防治形势严峻、交通拥堵呈现常态趋势。那么长沙在这几个方面的情况如何？

　　在机动车保有量增长方面，根据长沙市交警支队车管所、长沙市统计局公布的数据，截至2013年底，长沙机动车保有量突破了160万辆，2013年全年长沙新增上牌总数达到21万多台，长沙市机动车比上年增加18.21万辆，增长12.9%。与杭州3月发布的机动车保有量数据259.8万台，年增长率12.17%相比，目前长沙的机动车保有量与杭州仅相差100万台左右，且年增长率与杭州基本持平。

　　高峰时段车速几乎和杭州一样

　　而在交通拥堵方面，据3月26日的都市快报报道，目前杭州老城区晚高峰主干道平均车速在20公里/ 小时上下，而根据长沙市交警发布于2013年11月份的数据，长沙城区主次干道平均车速为26.2公里/ 小时，高峰时段车速仅23.1公里/小时。长沙城区交通拥堵状况几乎赶上杭州。

　　“机动车的持续增长，导致出行密度不断加大，拥堵路段越来越多，早晚高峰、节假日的交通流量日益凸现，交通管理压力持续增长，越来越接近极限。长沙中心区路网级配呈“两头小、中间粗”纺锤状格局，特别是快速道、支路网密度偏低，从而导致主次干道交通拥堵。”长沙交警支队相关负责人表示。

　　市民热议

　　长沙如限牌希望提前征意见

　　根据青年时报的报道，杭州政府自2011年3月16日起，先后11次就市民的“限牌”猜测进行辟谣。直到限牌令出台前8天，杭州治堵办仍称，并没有听说过任何关于限牌的消息，也没有开展过跟限牌有关的工作。

　　事实上，这种“突袭”式的限牌政策发布并非首次。早在2012年的广州和2013年的天津，两地实行小客车限牌限行政策都被网友形容为“迅雷不及掩耳之势”。

　　26日上午，在浏阳论坛上，一则题为“继天津后杭州开始限牌，长沙什么时候跟上？”的帖子受到热传。不少网友顶帖表示支持限牌。但也有不少网友明确表示不支持，认为限购对交通没帮助。更多的网民则对部分地区政府突然宣布限牌的行为表示不理解，希望长沙如果实施这一政策，提前征求公众意见。众多市民“忧心忡忡”，“买车的钱都还没存够，限牌令没准哪天就下来了。”

　　预测：未来两年或会限牌

　　市民张覃晏在一家4S店工作，26日她接待的几名顾客都是看到杭州出台限牌政策后赶来看车的，“贵阳机动车保有量还没到100万，不也限牌了吗，长沙现在都160万了呢。”

　　长沙理工大学交通运输学院教授胡列格预测，随着汽车保有量的持续上升，出台包括限牌方案在内的治堵政策将逐步提上议事日程，未来两年可能会采取限牌这一措施。

　　政府回应

　　限牌还没做研究，暂无单双限行计划

　　近年来，长沙除了“无车日”活动中实施过单双号限行和在局部采取过交通限制措施外，大规模和大范围的单双号限行并未出现过。与长沙车辆保有量接近的杭州开始限牌，那么，长沙距离限牌或限行还远吗？

　　26日，长沙市政府副秘书长、市政府研究室主任蒋集政表示，对于限牌，政府研究室还没有做相关的研究。“我没有听说过‘长沙要限牌’这个事。”

　　对于“限行”，长沙市委副书记、市长胡衡华在今年全国两会期间接受本报记者采访时曾明确表示，长沙暂时没有单双号限行的计划，但不排除在一些特殊路段和时段限制交通。

　　胡衡华说，这几年，长沙通过不断改善基础设施、打通微循环等办法来治理交通拥堵问题，尽管目前车辆保有量增加到160多万辆，但拥堵问题没有明显恶化。除早晚高峰外，主城区是基本通畅的，这对于一个特大型省会城市来说是不容易的。

　　完善规划利用经济杠杆治堵

　　怎么治堵？胡衡华认为，一是注重以人为本。居民是城市的主人，道路设置必须从人（指步行的人）的安全、便捷、舒适需求出发。

　　二是完善城市规划。局部的修路或许可以对堵车起到暂时和局部的缓解作用，但混乱的城市结构是造成交通拥堵的根本原因，解决这个问题需要科学的规划，交通规划做好了，内循环科学合理，城市自然就成为畅通的城市。

　　三是利用经济杠杆。解决堵车问题最好的办法就是充分利用经济手段，通过价格机制增加小汽车的使用成本，降低小汽车的使用率，并将得到的这部分增值收益用于补充公共交通发展，通过探索加大燃油税征收、开征拥堵费、提高中心城区停车位收费标准等调剂和抑制对汽车的使用需求。

　　专家观点

　　限牌并不是

　　治堵必要手段

　　很多人把杭州的限牌称为“沦陷”。作为机动车保有量已过160万台的长沙，离限牌还有多远？26日，省内专家对此进行了相关解读。

　　湖南警察学院交通管理系副教授王岩，研究城市交通规划多年，参与过省内多项交通法规的制定。

　　在王岩看来，限牌并不是治堵的必要手段。“只有在城市交通情况恶化到一定程度，如道路不能再扩建，或公共交通无法再提升的前提下，限牌才派上用场。”王岩说，此前公安部曾出台过相关规范，规范内详细界定了拥堵的定义，“三个绿灯还过不去，这就算拥堵。”王岩认为，按照此规范，长沙大部分路口都不算拥堵。

　　与此同时，对于限牌，王岩的态度也很明确——限牌是最快、最容易、效果最明显的限制机动车数量增长的措施，但并不是从根本上解决城市的拥堵问题。

　　王岩建议，限牌涉及民生，出台前必须举行听证会进行讨论。“虽然在讨论过程中机动车数量会有所增长，但不进行讨论的话，很难确定政策的正确性。”

　　提醒

　　杭州市民一夜囤车70台，长沙人不能学

　　据杭州交通918官方微博消息，就在杭州限牌令实施前夜，莫干山路一4S店一男车主来了就要200辆面包车，无奈店内存货仅70辆，男子最终买空了4S店的70辆车，工作人员花了2个多小时才开完票。记者问他买这么多干吗？这名车主说：“自己用。”

　　很多长沙市民看到这一新闻，心里也打起了小算盘，“花100万买10台车，再卖出去翻个倍，赚个百来万没问题。”

　　对此，长沙交警支队相关负责人表示，按照长沙目前的二手车交易政策来看，长沙二手车买卖中，车与牌是分离的，二手车交易仅限于车辆交易，买车不能买牌。“买二手车后新的车主只能再次向车管所申请车牌，二手车车主们不存在转手谋取暴利的可能。”

　　“囤积车牌只在一种状况下可以盈利，但是对车主来说蕴藏着巨大风险。”该负责人说，卖车但不过户的情况下，囤积车牌是可盈利的，但一旦发生交通事故或买家进行刑事犯罪，卖出车牌的人需承担法律责任，“这无异于为自己埋下了一枚定时炸弹。”

　　“以后长沙政策如何定，是否限牌目前并没有一个方向，现在囤积车牌是投机行为，风险太大，杭州的土豪搞法，长沙市民学不得。”该负责人说。

　　记者26日从多家4S店了解到，目前还没有客户因担心限牌而提前疯抢小车的情况。同时，记者还走访了长沙市交警支队车管所，目前，每天来办理车辆注册登记的人数一直维持在500人左右，未出现异常增长。

　　释疑

　　限牌时旧车换新车不需摇号

　　根据杭州市规定，限购限牌措施采取摇号与竞价相结合的方式，其中8成采取摇号方式，其余2成采取竞价方式。实施限购后，杭州每年提供的配置额度为8万个，其中以摇号方式配置的增量指标为6.4万个。竞价采取网上报价的方式进行，每个竞价指标设保留价1万元，不设最高限价。

　　3月26日，还有市民咨询，如果长沙限牌，已有的旧车若换成新车，是否要重新摇号或竞价拍牌？对此，长沙交警支队相关负责人表示：不需要，但有6个月的时间限制。“车辆过户后，或旧车出售后，车主可以保留原车车牌号的前提条件是，所持有的原车牌号达3年时间以上，且在办理所有权转移登记后，6个月之内须前去交警支队车管所办理新车注册登记。此外，新车注册登记的所有人，必须是与原车同一人。”

　　■三湘华声全媒体记者

　　姜润辉 陈昂 王为薇 曾力力

　　实习生 戴科