所有公车均有醒目标识和监督电话，这种公务车显性化新政为突破之举

　　车门上印有鲜红的“宜章”两字，车尾还有一组醒目的“公务用车”标识，并配有24小时监督电话——这是目前郴州宜章县535辆公务用车的统一“着装”。

　　公务用车标识化试行4个月以来，县财政局初略统计公车使用经费下降了25%以上。如此算来，一年可节约800—1000万元。

　　许多地方都在推进公车方面的改革，如加装GPS进行监控、节假日严禁使用公车等，但有“隐性”监管之感，因为群众根本就不知道外出的车是不是公车。这次宜章完全显性化了，让人一眼就能辨识。

　　公车显性化，并非宜章首创，浙江平阳、安徽金寨等地都曾“吃过螃蟹”，但是众声喧哗之后，大多归于平静。显然，宜章的公务车改革模式，无论是从覆盖广度还是推进力度，都有所突破。

　　下一步监督如何执行？如何避免执行中的“折扣”？问责机制如何同步实施？宜章公务用车改革令人拭目以待。

　　535辆公务车“统一着装”
　　
　　4月24日上午7点40分，宜章县行政中心前坪停车场，带着清晰公务车标识的车辆整齐摆放。

　　进入上班高峰后，不时有私家车停入空着的车位，也有不少公务员匆匆步行进入办公大楼。

　　“以前，每到下班时间和公休日，党政机关单位院子里空空荡荡的，公车都开出去了。现在，这些有着醒目标志的车辆老老实实地趴在院内，基本杜绝了公车私用的可能。”一位经常出入县委大院办事的企业负责人说。

　　变化源于今年1月下旬宜章县下发的一份文件。《宜章县超标配备公车及公车私用专项整治工作方案》出台后，全县“公务用车”亮标行动全面拉开帷幕。

　　行动之前，宜章县对所有公务车辆现状进行了一次全面的“大摸底”。

　　“我们对四大家、各级部门及各乡镇的公务车数量、开支及使用情况进行了统计，并核定是否超编。”宜章县纪委副书记谷高辉说，在这次清算“家底”行动中，已达年限强行报废和因超标而强制处理的公车，共计18台。“把这些水分挤掉，全县的公车控制在了省市核定编制的535辆。”

　　“贴上公务用车标识是这次专项整治工作中的最大突破点。”谷高辉说。

　　今年1月25日，宜章县启动了机关事业单位公务用车集中喷涂统一公务用车标识和举报电话活动，让公务用车在路上十分打眼，一目了然。

　　除了国家统一规定的执法执勤，或涉及保密要求的特种标识车辆，可通过申请免予贴标之外，目前535台公务车已全部完成“统一着装”，统一归口县机关事务局集中管理。

　　宜章县委党风廉政室主任张长秀告诉湘声报记者，公务用车的标识由县纪委统一印制，标识有一大一小两张，鲜红的“宜章印”和“公务用车”标识分别粘贴在车前门两侧和车后两侧。“当时设计了4套车身标识的方案，县委书记最终定了一套简单但最醒目的方案。”

　　三步组合拳齐下
　　
　　“看似简单，其实真正实施下去是需要自信和勇气的。因为只要发动车轮，就意味着接受群众、媒体的监督，也是相互的监督。”谷高辉说，这对领导干部是一种自身“革命”，也是一种自我革新。

　　为此，宜章县打出了三步“组合拳”。

　　首先领导带头，率先示范。县委书记和县长带头在公车上贴标识。“目前我的常用公务车是一辆帕萨特，2012年购置的，价格17.6万元，在核定的标准内。”县委书记欧阳锋向湘声报记者坦陈自己所使用公务车的基本情况。

　　其次，为方便群众和媒体监督，所有公务车标识中都附有醒目的监督举报电话。对群众反映的公车私用情况经查属实的，将对相关当事人和责任领导严厉问责。张长秀说，举报电话是县长热线，24小时接受投诉。值班人员会及时将信息反馈给纪委工作人员。

　　据不完全统计，目前县纪委已受理了8起投诉。其中2起确认是公车私用行为，一起是县林业局派出所的教导员，中午开公车参加朋友聚会，被免除职务；另一起是县有线电视网络公司的司机开公车办私事，被罚款200元。而其他6起经核定，均属于公务范围内的行为。

　　此外，为了加强约束，县纪检监察部门还展开不定期的明察暗访。

　　张长秀办公桌上一份4月20日明察暗访的记录单上，登记着8条公车私用信息。其中6条是疑似公车私用，有待进一步核查；而另外2条则在现场被确认为公车私用：一起是开公务车出来吃早餐，另一起则是开公务车回家并停在居民区内。

　　借“东风”谋变革
　　
　　事实上，宜章2012年就开始着手公务用车专项治理，也曾探索过公车标识的举措。

　　“看似热点，也是难点。当时的整个大环境不成熟，曾开会讨论过，难以推行。”张长秀说，当时大家有很多顾虑：每一位领导是否都愿意带头？会否激发各种矛盾？能否持久？“吃螃蟹”的总是有出风头之嫌，其他地方会怎么看？

　　2014年，“启动公务用车制度改革”被明确列为政府工作报告中的重点工作之一。

　　“中央的很多举措都具体化了，我们基层更要从小事抓起，从自己做起，这叫‘抓铁有痕，踏石有印’。”作为县委书记，欧阳锋力推公务车贴标新政。“我们四大班子成员形成了共识，下面没有理由有阻力。”

　　公务用车有了标识之后，公车集中管理更加规范，不仅建立健全了派车登记、出车记录等公车管理的相关制度，而且逢双休日、节假日等非工作时间，车辆都将封存停放在指定位置。

　　谷高辉坦言，以前公务员没少占公务车的便宜，所以一开始大家还挺不适应。但以普通群众的心态换位去体会，他们内心也是痛恨公车私用的。

　　今年省两会期间，省政协委员、宜章县副县长谷红梅赶赴长沙开会，她从宜章坐车到郴州，接着坐高铁到长沙南站，再从南站打车到委员住地，一路上辗转3趟车、奔波3个半小时。而在往年，她来开会都可以由司机接送。

　　谷红梅感叹身边正在发生的变化：“公车贴了标识，到哪都感觉有老百姓的眼睛盯着，没人敢乱派车乱开车了；在机关开车的司机下班后和节假日也能安心陪家人吃饭了。”

　　官员们发现，公开反而是一种保护，省市群众路线教育活动督导组来突击检查时，宜章没有一起公车私用的不良记录。

　　据县公车办工作人员粗略估算，以前平均每台公车一个月的汽油费、维修费约3000元，现在节假日不开公车，少了接送，每台车一个月可以节约1000元左右，一年下来，加上其他费用，全县仅这个开支就可以节省1000万元。

　　节约了公共资源，街头巷尾的群众反响好，官员形象也得到了提升，与群众的距离更近了。这是欧阳锋实实在在的体会，“群众路线教育活动就是把自己放在阳光下，返璞归真直面群众的监督。阳光就是最好的防腐，群众就是最好的英雄。”

　　问责将更给力
　　
　　面对当前投诉和查处的公车私用现象，宜章的问责和惩处多以针对个人的罚款为主。

　　“公务用车都姓‘公’，要为公共事业服务，偏离了这个轨道，就是工作作风有问题，就要受到制度和党纪党规的束缚乃至问责。”欧阳锋说。

　　“对违反公务车使用规定的，关系到工作作风的，仅仅只有罚款的惩罚方式，显然力度不够，威严不够。”张长秀说，宜章将进一步明确公务用车管理纪律及相关事项，尽快出台更全面更完善的问责办法和机制。

　　目前，由县纪委、县财政局等共同商议的相关文件已经进入草拟阶段。

　　“未来不排除会给予党纪政纪处分，而对积极参与监督和投诉的群众，或将实行有奖举报机制。”张长秀说。